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建設用地管理制度包括建設用地的管理、定額、審批、和許可等幾方面的規定。政府職能部門運用行政的、法律的、經濟的和技術的綜合手段，來配置協調各部門、各單位、各用地單元的用地關系，保證一要吃飯，二要建設的基本需要，嚴格控制農業用地向非農業用地轉變而采取的各項管理措施，是土地管理工作中的重要組成部分。

其中建設用地管理的主要工作是：①研究編制各類建設用地的中長期用地規劃和年度用地計劃指標，并監督實施；②依法辦理土地的征用、劃撥，城鎮國有土地的出讓工作和土地使用權轉讓的監督管理；③清查處理用地和用地；

建設用地使用權是建設用地使用權人依法對國家或集體所有的土地享有占有、使用和收益的權利。2、取得方式：建設用地取得可以采取出讓、租賃或劃撥方式。

(1)建設用地是生活場所、操作空間和工程的載體，不是直接利用土壤，與土壤肥力沒有關系。(2)可逆性差。農用地要變為建設用地較為容易，建設用地變為農用地卻較為困難。(3)土地利用價值高。可以產生更高的經濟效益。(4)區域選擇性強，在地域上選擇性很強。

取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓后，在出讓期限內受讓人實際享有對土地占有、使用、收益和處分的權利，其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、或者用于其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓。土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地變為國有土地的行為。土地征收指國家依據公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

商業用地與工業用地區別

商業用地與工業用地區別如下：

1、使用年限差異

商業用地土地使用權年限為40年，住宅用地土地使用權年限70年，要想把商業用地改變成住宅用地繳土地出讓金是肯定的，要想把你的一套房屋改變土地使用性質是不能的。按照現行土地出讓辦法的規定，其出讓應當通過招標、拍賣或掛牌等方式公開進行，工業用地原使用人和買受人不得自行進行買賣。