節約型機關建設辦理步驟“本信息長期有效”

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公務人員低碳、節約意識不強，辦公方式、消費方式不合理，造成了能源資源的極大浪費。首先，在政府層面，公務員低碳環保、資源節約意識不強。科學發展觀和資源節約意識沒有得到真正落實。其次，公共選擇理論揭示政府作為“理性經濟人”，當政府利益與包括資源環境在內的公共利益相沖突時，政府會充分追求個人利益和效用化， “個人主義”的思想凌駕于科學發展理念之上。后，公民監督缺位，對政府的浪費現象習以為常，政府的浪費現象缺乏大眾的監督，愈演愈烈。

三是機關事務機構設置不規范。 政府各部門的機關事務機構設置也較混亂，有的設在( 室) ，有的設在機關服務中心，有的獨立設置管理局，機構規格、職責權限、人員編制也各不相同。四是管理分散封閉。各部門、各系統、各地區分別管理各自的機關事務，在資產配置、經費使用、辦公用房、機關服務待遇等方面的制度標準不一，導致機關之間、苦樂不均，相互攀比，行政成本不斷攀升。五是層級關系未理順。我國各級機關事務部門不存在業務指導關系，全國機關事務管理缺乏統一的制度和標準，各級機關、不同地區機關之間的資源配置和管理方法參差不齊，成為上下攀比、成本控制不力的重要原因。

六是監督檢查不力。由于各機關隸屬關系不同、制度標準不一、缺乏監管手段、外部監督不到位等原因，對行政成本的監督檢查往往流于形式，如對一些部門和單位違規使用土地、修建樓堂館所、違規出租辦公用房和超編超標配車、超規格接待、濫發津貼補貼等違規行為，難以進行有效查處和問責，不正之風得不到有效遏制。

節約型機關建設屬于政府自身建設的范疇。作為中央事務管理工作的主管部門，近年來大力推進節約型機關建設工作，在完善機關事務管理體制，健全管理制度，創新管理方式，保障機關運轉，降低行政成本等方面，做了大量卓有成效的工作，發揮了重要作用。同時也應看到，建設節約型機關涉及面廣，參與組織領導和管理的部門較多，由于管理主體不夠明確，機關事務部門作為主管部門在履行職責中面臨一些困難和阻力，在建設節約型機關工作中存在著政出多門、多頭管理、缺乏統一協調等問題，因而有必要按照精簡統一效能的原則，進一步明確機關事務部門在節約型機關建設中的主導地位。

1． 組織領導機構。目前各級政府、各部門設立的節約型機關建設領導小組，職能范圍大多限于機關節能減排工作。建議以此為基礎，將其職能范圍擴展到節約型機關建設的各個方面，加強組織領導和綜合協調。主要職責是: 研究制定節約型機關建設的總體規劃和政策措施; 指導和協調節約型機關建設工作; 對各部門各單位工作進行綜合考評等。 2． 機關事務部門。機關事務部門作為機關事務管理工作的主管部門，負責節約型機關建設的推進、指導和監督等工作。主要職責是: 會同有關部門制定節約型機關建設的管理制度、標準和實施方案; 負責節約型機關建設日常管理工作; 組織開展有關宣傳、教育和培訓工作; 會同有關部門對落實情況進行檢查監督、專項考評和獎懲工作; 總結和推廣各部門各地區的工作經驗。