世界上最難清關的國家——印尼，沒有之一！

近日，根據(jù)外貿(mào)人的反饋，由于印尼自年底以來一直處于海關嚴查狀態(tài)（每年的12月至來年3月，為印尼進口清關的紅燈期），目前印尼已出現(xiàn)全面紅燈情況，貨物抵達印尼后，難以清關，廣大外貿(mào)和物流企業(yè)必須留意由于清關嚴查帶來的貨物交期延誤！

在印度尼西亞，海關分為紅燈海關和綠燈海關。如果某種出口貨物在印度尼西亞海關紅燈的話，海關就比較注重保護本地生產(chǎn)該種貨物的企業(yè)。那么出口企業(yè)出口貨物到印度尼西亞的時候，就會遇到較為嚴格的海關措施。

日前，印度尼西亞還頒布一條全新規(guī)定，所有商品包括食品、藥品，甚至是洗發(fā)水和牙膏都必須獲得清真認證（Halal）。

印尼國家銀行此前估計，到了2020年，該國的伊斯蘭經(jīng)濟將增長至4270億美元（約5800億新元），其中清真食品就占超過一半，因此政府檢討并修訂了清真認證相關的法律，于2014年在國會通過清真認證法，規(guī)定全國最遲須在2019年10月17日，所有商品必須獲得清真認證。

HALAL及HALAL認證的含義

中文譯為“清真”，即符合穆斯林生活習慣和需求的食品、藥品、化妝品以及食品、藥品、化妝品添加劑。Halal，本意是“合法的”，中文譯為“清真”，即符合穆斯林生活習慣和需求的食品、藥品、化妝品以及食品、藥品、化妝品添加劑。總的來說，除《古蘭經(jīng)》中禁止的或有可靠而明確的圣訓禁止的事物，其它的事物都是允許人們享用的。伊斯蘭教賦予了人們充分的自由吃飲，前提是吃飲的物質不能是“哈拉目”（非法的）的。《古蘭經(jīng)》第二章172節(jié)提到“ 信道的人們啊！你們可以吃我所供給你們的佳美的食物，你們當感謝安拉，如果你們只崇拜他。”第五章87節(jié)提到“信道的人們啊！安拉已準許你們享受的佳美食物，你們不要把它當作禁物，你們不要過分。安拉的確不喜愛過分的人。”

一般說來，下列產(chǎn)品可以視為HALAL的：乳（或羊乳、駱駝乳）；蜂蜜；魚類；植物類（非醉人的）；新鮮或冷凍的蔬菜；新鮮水果及其干果；豆類及花生、腰果、榛子、胡桃等堅果類；谷物類，如小麥、稻米、黑麥、燕麥等；牛、羊、駱駝、鹿、駝鹿、雞、鴨、獵鳥等動物也是合法的，但是必須使用符合伊斯蘭教法的屠宰方式，才能食用（或其他應用）。屠宰過程如下：屠宰者必須是穆斯林（或其他有經(jīng)人如猶太教徒、基督教徒），將待宰殺的動物置于地上（很小的動物可以手持），用鋒利的刀子同時切斷三條主要血管（但是不能切斷整個脖子），宰殺者須同時念誦安拉的尊名或其他帶安拉尊名的贊詞。

與HALAL（合法）相對的是HARAM（非法），在《古蘭經(jīng)》第二章173節(jié)中提到“他只禁戒你們吃自死物、血液、豬肉、以及誦非安拉之名而宰的動物；凡為勢所迫，非出自愿，且不過分的人，（雖吃禁物），毫無罪過。因為安拉確是至赦的，確是至慈的。”由此明確了**的或自死的動物、流動或凝固的血液、豬及一切副產(chǎn)品、沒有奉安拉名義而宰殺的動物是非法的，是不符合伊斯蘭教要求的，是被明確禁止的。《古蘭經(jīng)》第五章90節(jié)提到“信道的人們啊 ! 飲酒、賭博、拜像、求簽，只是一種穢行，只是惡魔的行為，故當遠離，以便你們成功。”因此，也明確了酒及其它*品對于穆斯林也是非法的，是被明確禁止的。當然，非法的食物還包括食物本身雖然是合法的，但當被非法的食物污染或含有上述非法食物成分的食物。

在穆斯林日常飲食文化中，因遵行程度有差異，造成了人們對穆斯林飲食文化的誤解，認為他們只是不吃豬肉，其它沒有什么不同，而《古蘭經(jīng)》已非常明確地告之什么對于穆斯林是合法的，什么是非法的，對于合法的穆斯林喜歡，對于非法的沒有孰重孰輕，沒有任何區(qū)別。

關于Halal制品和應用。穆斯林不能食用從豬或其它沒有經(jīng)過伊斯蘭屠宰方式屠宰的動物身體提取的材料。

一般說來，下列產(chǎn)品可以視為Halal的：

1．乳（或羊乳、駱駝乳）

2. 蜂蜜

3. 魚類

4. 植物類（非醉人的）

5. 新鮮或冷凍的蔬菜

6. 新鮮水果及其干果

7. 豆類及花生、腰果、榛子、胡桃等堅果類

8. 谷物類，如小麥、稻米、黑麥、燕麥等

牛、羊、鹿、駝鹿、雞、鴨、獵鳥等動物也是halal的，但是必須使用符合伊斯蘭教法的屠宰方式才能食用（或其他應用）；屠宰過程如下：屠宰者必須是穆斯林（或其他有經(jīng)人如猶太教徒、基督教徒），將待宰殺的動物置于地上（很小的動物可以手持），用鋒利的刀子同時切斷三條主要血管（但是不能切斷整個脖子），宰殺者須同時念誦安拉的尊名或其他帶安拉尊名的贊詞。

接下來從紅燈期、印尼的進口管理、進口許可制度、關稅制度、口岸通關指南、應對對策等方面給大家做介紹。

“紅燈期”應對策略

1. 針對不同的貨物品類(每個國家針對不同品類可能會有不同的進口要求-關稅&非關稅門檻)、數(shù)量，需要在發(fā)貨前明確貨物信息，務必與印度尼西亞當?shù)乜蜕虦贤ǎ數(shù)氐暮ｊP最新政策如何，該類產(chǎn)品是否會遇到清關阻礙。如有需要，還要結合有實力的目的港代理和海關關系的裝柜要求進行裝箱。

2. 如果印度尼西亞客商沒有相應的進口權，或者具備進口權但資質較淺，一般更容易被查驗（取得進口許可證API，甚至是申請到了Master List，都不代表就能無障礙清關）。因此，可采用DDP操作，即采用一些資質較好的進口抬頭代理完成通關。

3. 無論是DDP還是DDU操作，建議在訂艙時向船公司申請14 days free time of detention(14天免柜期)，這樣即使清關所需時間較往常長些，也可不產(chǎn)生或減少柜租。

印度尼西亞的進口管理

印度尼西亞政府在實施進口管理時，主要采用配額和許可證兩種形式。

適用配額管理的主要是酒精飲料及包含酒精的直接原材料，其進口配額只發(fā)放給經(jīng)批準的國內(nèi)企業(yè)。

適用許可證管理的產(chǎn)品包括工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物、機動車、廢物廢品、危險物品，獲得上述產(chǎn)品進口許可的企業(yè)只能將其用于自己的生產(chǎn)。其中，氟氯化碳、溴化甲烷、危險物品、酒精飲料及包含酒精的直接原材料、工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、廢物廢品、舊衣服等九類進口產(chǎn)品主要適用自動許可管理；丁香、紡織品、鋼鐵、合成潤滑油、糖類、農(nóng)用手工工具等六類產(chǎn)品主要適用非自動許可管理。

進口許可制度

印度尼西亞貿(mào)易部主管該國的產(chǎn)品進口事宜，并負責執(zhí)行與進口許可證規(guī)定相關的規(guī)例。根據(jù)最基本的規(guī)定，要在印度尼西亞進口產(chǎn)品，必先呈交所需的文件，并獲海關總局核實，而產(chǎn)品或須接受檢查。此外，進口商須為所有進口產(chǎn)品填寫進口報關表并向海關申報。而進口商亦必須向海關總局申領海關標識符(NIK)，以遵行各項海關規(guī)定；另外，亦須向貿(mào)易部或投資統(tǒng)籌局 (BKPM)申領進口許可證(API)，方可進口產(chǎn)品。

進口許可證(API)分為一般進口許可證(API-U)及生產(chǎn)商進口許可證(API-P)兩類。

印度尼西亞當局規(guī)定每間公司只可申領一類進口許可證。持有一般進口許可證的公司可以進口產(chǎn)品以作貿(mào)易或分銷，而持有生產(chǎn)商進口許可證者，則只可進口產(chǎn)品自用，例如進口用于生產(chǎn)的工業(yè)設備及原材料。此外，若要進口電子產(chǎn)品、玩具、鞋履、紡織品、米、糖、玉米和大豆等產(chǎn)品，必須申領特別進口許可證(NPIK)。進口許可證及特別進口許可證均須每5年續(xù)期一次。

印度尼西亞自2017年1月1日起，對包括輪胎在內(nèi)的進口產(chǎn)品，執(zhí)行進口配額限制政策，且在發(fā)貨前需提供箱單、*及SNI證書申請驗貨。SNI強制認證范圍之外的產(chǎn)品，需提供箱單、*及相應的測試報告申請驗貨。

*SNI為Standar Nasional Indonesia的縮寫，英語寫法為Indonesia National Standard，意為印度尼西亞的國家標準。通過了印度尼西亞產(chǎn)品認證方案的生產(chǎn)商可以使用印度尼西亞的質量標記：SNI標記。在印度尼西亞國家標準SNI中，有90%為推薦性標準，10%為強制性標準。印度尼西亞水平較高的標準領域有：農(nóng)產(chǎn)品標準（如亞熱帶水果種植技術）、經(jīng)濟作物類標準（橡膠）、石油、天然氣產(chǎn)品標準。

所有出口到印度尼西亞的管制產(chǎn)品都必須有（SNI marking）SNI標志，否則不能進入印度尼西亞市場。目前被規(guī)范的產(chǎn)品范圍分為四類：家用電子產(chǎn)品，電信及IT設備（共有46項）；建筑材料（共8項）；汽車材料零件（共24項產(chǎn)品）；其他商品（如鞋類、皮革制品、玩具、衣服等共25項產(chǎn)品）。

印度尼西亞關稅制度 口岸通關指南

印尼對進口商品的關稅分以下4類征收

1. a類商品。為國內(nèi)必要的進口商品，包括稻米、面粉、某些鋼鐵制品、某些化纖產(chǎn)品、棉花、藥材、農(nóng)業(yè)機械設備等。這類商品的進口關稅率大部分在5～25％之間。

2. b類商品。為一些工業(yè)產(chǎn)品必需的零部件和材料，進口關稅率為5～35％。

3. c類商品。為國內(nèi)市場需求不大或國內(nèi)相關企業(yè)需要進口保護的商品。此類商品的進口關稅較a類、b類商品要高。

4. d類商品。為奢侈品、某些消費品，以及國內(nèi)可以生產(chǎn)，應加以進口保護的商品。此類進口商品所征收的關稅最高。進口管制《進口許可證》，一般不需要，有些貨物需要商業(yè)部的特別許可證，個別貨物禁止進口，某些貨物只有經(jīng)授權的**代理商方可辦理進口。對許多貨物還有進口壟斷措施及配額規(guī)定。

單證要求

1. 商業(yè)*。份數(shù)不等，*上必須寫明出口商和收貨人的姓名和地址，發(fā)運的地點和時間，貨運件的標記、序號、數(shù)量和種類，每件貨物的重量和內(nèi)容，并附有詳細的商品名稱和海關稅則編號。

2. 原產(chǎn)地證明書。沒有統(tǒng)一要求，只是印度尼西亞機構保留對個別情況下要求提供原產(chǎn)地證明書的權力。產(chǎn)地證需要3個原始件和2個副本。

3. 其他單證。檢驗報告(lkp=laporan kebenaran pemeri kssan)要求所有貨物在發(fā)運之前必須經(jīng)過質量、數(shù)量、價格檢查。其中有些貨物屬例外，如價值在5000美元以下的特品、*、石油、*、寶石藝術品等。

產(chǎn)品檢驗

多類進口產(chǎn)品在原產(chǎn)地裝運前必須進行檢查，其中包括食品和飲料、服裝、鞋履、玩具、電子產(chǎn)品及化妝品。整體而言，相關規(guī)例涉及17個不同領域的800多個稅號。檢查工作必須由印度尼西亞政府認可的公司進行，費用由進口商支付。進口商須向印度尼西亞海關呈交《驗貨人報告》方可清關。

除了產(chǎn)地來源及產(chǎn)品說明等基本數(shù)據(jù)外，裝運前檢查亦會判斷適用強制性印度尼西亞國家標準的產(chǎn)品是否符合相關標準。若產(chǎn)品不符標準，必須作出修改才可運往印度尼西亞銷售。

有關包裝的特殊規(guī)定

對食品、飲料、陶瓷、玻璃器皿、家庭用品、紡織品和肥皂，必須以生產(chǎn)者的原包裝發(fā)運，并且按貨物的種類、性能和商標分別包裝，還要在貨物原裝上明顯標出貨物的種類、數(shù)量、重量、商標等內(nèi)容。此外，還應考慮到印度尼西亞的氣候狀況，特別注意防水和防銹。

海關對滯存貨的處理

到達印度尼西亞的貨物必須在30天內(nèi)完稅。在雅加達港，貨物超過期限后，將被送往有關監(jiān)督機構的簡易倉庫，該機構隸屬于國家港務公司。貨物在那里可存放1～3個月，逾期不取的，在港務局的倉庫里拍賣，拍賣所得用于支付倉儲費。對扣除了拍賣費用后的余額保留3年，3年后仍無人認領，則上繳印度尼西亞國庫，貨物在繳納關稅之前不允許退回。