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查閱和復制

　1.1查閱和復制的原則

　　(1) 專利局對公布前的發明專利申請、授權公告前的實用新型和外觀設計專利申請負有保密責任。在此期間，查閱和復制請求人僅限于該案申請人及其專利代理人。

　　(2) 任何人均可向專利局請求查閱和復制公布后的發明專利申請案卷和授權后的實用新型和外觀設計專利申請案卷。

　　(3) 對于已經審結的復審案件和無效宣告案件的案卷，原則上可以查閱和復制。

　(4) 專利局、專利復審委i員會對尚未審結的復審和無效案卷負有保密責任。對于復審和無效宣告程序中的文件，查閱和復制請求人僅限于該案當事人。

　(5) 案件結論為視為未提出、不予受理、主動撤回、視為撤回的復審和無效案卷，對于復審和無效宣告程序中的文件，查閱和復制請求人僅限于該案當事人。

　(6) 專利局、專利復審委i員會根據審查需要要求當事人提供的各種文件，原則上可以查閱和復制。但查閱和復制行為可能存在損害當事人合法權益，或者涉及個人隱私或者商業秘密等情形的除外。

　　(7) 涉及國家利益或者因專利局、專利復審委i員會內部業務及管理需要在案卷中留存的有關文件，不予查閱和復制。

　　1.2允許查閱和復制的內容

　　(1) 對于公布前的發明專利申請、授權公告前的實用新型和外觀設計專利申請，該案申請人或者代理人可以查閱和復制該專利申請案卷中的有關內容，包括：申請文件，與申請直接有關的手續文件，以及在初步審查程序中向申請人發出的通知書和決定書、申請人對通知書的答復意見正文。

　　(2)對于已經公布但尚未公告授予專利權的發明專利申請案卷，可以查閱和復制該專利申請案卷中直到公布日為止的有關內容，包括：申請文件，與申請直接有關的手續文件，公布文件，以及在初步審查程序中向申請人發出的通知書和決定書、申請人對通知書的答復意見正文。

　　(3)對于已經公告授予專利權的專利申請案卷，可以查閱和復制的內容包括：申請文件，與申請直接有關的手續文件，發明專利申請單行本，發明專利、實用新型專利和外觀設計專利單行本，專利登記簿，專利權評價報告，以及在各已審結的審查程序(包括初步審查、實質審查、復審和無效宣告等) 中專利局、專利復審委i員會向申請人或者有關當事人發出的通知書和決定書、申請人或者有關當事人對通知書的答復意見正文。

　　(4)對于處在復審程序、無效宣告程序之中尚未結案的專利申請案卷，因特殊情況需要查閱和復制的，經有關方面同意后，參照上述第(1) 和(2) 項的有關規定查閱和復制專利申請案卷中進入當前審查程序以前的內容。

　　(5)除上述內容之外，其他文件不得查閱或者復制。

　　1.3查閱和復制程序

　　查閱和復制專利申請案卷中的文件，應當按照下列順序進行：

　　(1)請求人提出書面請求并繳納規定費用。

　　(2)專利局工作人員在審核請求人出具的有關證明或者證i件后，到案卷所在部門提取案卷，根據本章第5.2節的規定對案卷進行整理，取出不允許查閱和復制的文件。

　　(3)與請求人約定查閱時間并發出查閱通知書。

　　(4)查閱人憑查閱通知書到指i定地點查閱文件，對需要復制的文件進行復制。

　　(5)專利局工作人員對查閱完畢的專利申請案卷重新整理，并將請求閱檔的證明原件和證i件復印件存入案卷后，將該案卷退回所在部門。

準備直接向外國申請專利的保密審查

　　1.1保密審查請求的提出

　　向外國申請專利保密審查請求的文件應當包括向外國申請專利保密審查請求書和技術方案說明書。請求書和技術方案說明書應當使用中文，請求人可以同時提交相應的外文文本供審查員參考。技術方案說明書應當與向外國申請專利的內容一致。技術方案說明書可以參照專利法實施細則第十七條的規定撰寫，并符合本部分第1章的其他規定。

　　1.2保密審查

　　審查員對向外國申請專利保密審查請求文件進行初步保密審查。請求文件形式不符合規定的，審查員應當通知請求人該向外國申請專利保密審查請求視為未提出，請求人可以重新提出符合規定的向外國申請專利保密審查請求。技術方案明顯不需要保密的，審查員應當及時通知請求人可以就該技術方案向外國申請專利。技術方案可能需要保密的，審查員應當將需作進一步保密審查、暫緩向外國申請專利的審查意見通知請求人。審查員發出向外國申請專利保密審查意見通知書，將上述審查結論通知請求人。

　　請求人未在其請求遞交日起四個月內收到向外國申請專利保密審查意見通知書的，可以就該技術方案向外國申請專利。

　　已通知請求人暫緩向外國申請專利的，審查員應當作進一步保密審查，必要時可以邀請相關領域的技術專家協助審查。審查員根據保密審查的結論發出向外國申請專利保密審查決定，將是否同意就該技術方案向外國申請專利的審查結果通知請求人。

　　請求人未在其請求遞交日起六個月內收到向外國申請專利保密審查決定的，可以就該技術方案向外國申請專利。

　　專利法實施細則第九條所稱申請人未在其請求遞交日起四個月或六個月內收到相應通知或決定，是指專利局發出相應通知或決定的推定收到日未在規定期限內。

在先申請和要求優先權的在后申請

　　申請人向專利局提出一件專利申請并要求外國優先權的，審查員應當審查作為要求優先權基礎的在先申請是否是在巴黎公約成員國內提出的，或者是對該成員國有效的地區申請或者國際申請;對于來自非巴黎公約成員國的要求優先權的申請，應當審查該國是否是承認我國優先權的國家;還應當審查要求優先權的申請人是否有權享受巴黎公約給予的權利，即申請人是否是巴黎公約成員國的國民或者居民，或者申請人是否是承認我國優先權的國家的國民或者居民。

　　審查員還應當審查要求優先權的在后申請是否是在規定的期限內提出的;不符合規定的，審查員應當發出視為未要求優先權通知書。在先申請有兩項以上的，其期限從最早的在先申請的申請日起算，對于超過規定期限的，針對那項超出期限的要求優先權聲明，審查員應當發出視為未要求優先權通知書。

　　初步審查中，對于在先申請是否是巴黎公約定義的第1次申請以及在先申請和在后申請的主題的實質內容是否相同均不予審查，除非第1次申請明顯不符合巴黎公約的有關規定或者在先申請與在后申請的主題明顯不相關。

　　在先申請可以是巴黎公約第四條定義的要求發明人證書的申請。

著錄項目變更手續的審批

　　審查員應當依據當事人提交的著錄項目變更申報書和附具的證明文件進行審查。著錄項目變更申報手續不符合規定的，應當向辦理變更手續的當事人發出視為未提出通知書;著錄項目變更申報手續符合規定的，應當向有關當事人發出手續合格通知書，通知著錄項目變更前后的情況，應當予以公告的，還應當同時通知準備公告的卷期號。

　　著錄項目變更涉及權利轉移的，手續合格通知書應當發給雙方當事人。同一次提出的申請人(或專利權人) 涉及多次變更的，手續合格通知書應當發給變更前的申請人(或專利權人) 和變更最后的申請人(或專利權人)。手續合格通知書中的申請人(或專利權人) 應當填寫變更后的申請人(或專利權人)。涉及專利代理機構更換的，手續合格通知書應當發給變更前和變更后的專利代理機構。與此同時，審查員還應當作如下處理：

　　(1)涉及享有費用減緩的：

　　(i)申請人(或專利權人) 全部變更的，變更后的申請人(或專利權人) 未提出費用減緩請求的，不再予以費用減緩，審查員應當修改數據庫中的費用減緩標記，并通知申請人(或專利權人)。

　　(ii) 變更后申請人(或專利權人) 增加的，新增的申請人(或專利權人) 未提出費用減緩請求的，不再予以費用減緩，審查員應當修改數據庫中的費用減緩標記，并通知申請人(或專利權人)。

　　(iii) 變更后申請人(或專利權人) 減少的，申請人(或專利權人) 未再提出費用減緩請求的，費用減緩標準不變。

　　變更后的申請人(或專利權人) 可以根據專利費用減緩辦法重新辦理請求費用減緩的手續。

　　(2) 變更前申請人(或專利權人) 填寫了聯系人的，變更后的申請人(或專利權人) 未指定原聯系人為其聯系人的，審查員應當刪除數據庫中變更前的申請人(或專利權人) 指定的聯系人信息。

　　(3) 涉及委托專利代理機構的，變更后的申請人(或專利權人) 未委托專利代理機構的，審查員應當刪除數據庫中變更前的申請人(或專利權人) 委托的專利代理機構信息。

　　(4)按規定應當在專利公報上公告變更情況的，例如專利權人的變更等，應當公告著錄項目變更前后的情況。

　　(5)專利代理機構名稱、地址變更以及按照專利代理條例撤銷專利代理機構的，應當作如下處理：

　　(i)對于因專利代理機構的集體著錄項目變更和專利代理機構被撤銷需要統一處理的， 統一修改數據庫中有關著錄項目。

　　(ii)被撤銷專利代理機構的專利申請(或專利) 的申請人(或專利權人) 是中國內地個人或者單位的，自撤銷公告之日起，第1署名申請人(或專利權人) 視為專利申請的代表人，另有聲明的除外。申請人(或專利權人) 也可以重新委托其他專利代理機構。