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水資源論證節水型企業申報

明晰初始水權是節水型社會建設的工作基礎。初始水權是國家根據法定程序，通過水權初始化而明晰的水資源使用權。通常，水權有廣義和狹義之分，廣義的水權包括水的所有權、使用權、經營權、轉讓權等。在我國，水的所有權屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權給各個地區、各個部門、各個單位。因此，我們所講的水權是狹義的水權，也就是水的使用權。

由于水資源是以流域為單元，因此首先要以流域為單元，通過節水型社會建設流域的水資源規劃，進行初始水權的分配，再確定各區域的用水權指標。在各流域或區域分配初始水權時，要根據水資源承載力，保證生態用水和環境用水需求，協調好上下游、左右岸，特別是行政區劃之間的關系，協調好發達地區和相對落后地區、城市和農村、工業和農業之間的關系，注意保留一部分用水權指標，作為經濟社會發展的水資源儲備。

節水型社會建設需要在政府主導下推進，政府的作用至關重要。政府首先要辦好兩件事情。第fin一sd件事,就是領導組織好這場變革。建設節水型社會，各級政府可以做很多文章，是可以出政績、出經驗的。關鍵是政府的認識要到位，要把握好我們的國情，認清經濟社會發展的規律，積極組織和領導好這樣一場變革。這是一個有為政府對歷史負責任的態度。第二件事，在經濟社會高速發展的今天，我們一定要明確，政府應是生態的代言人、環境的代言人。要堅持科學發展觀，按照“五個統籌”的發展戰略，推動經濟社會協調可持續發展，大力推動資源節約、環境友好型社會建設，努力構建和諧社會，實現人與自然和諧相處。

工業節水方面，結合產業結構調整、技術改造升級以及產品的更新換代，重點抓好取水量占全省工業總取水量 80％以上的電力、冶金、化工和煤炭這四大行業的節水技術改造。對于新建、改擴建項目，優先使用先進的節水設備，應堅持節水工藝、節水設備與建設項目同時設計、同時施工、同時運行，并要求達到先進節水水平，以提高工業用水的利用效率和技術水平。

城鎮節水以加強節水型節水宣傳、提高居民節水意識為重點，推行節水型器具，包括水龍頭、便器系統、淋浴設施等；分步實施城市分質供水體系，建立用水總量控制與定額管理相結合的節水管理體制，實行用水定額標準和超額加價制度，提高用水效率；繼續開展關井壓采，實行集中供水，并加大供水管網改造力度；推廣預定位檢漏技術和定點檢漏技術，應用新型管材和供水管道連接、防腐等方面的先進施工技術，降低管網漏失率。對缺水嚴重的市區省區，要進一步開展多水源的優化配置。