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第二、沒實力的包工頭

包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產物”。

當城市發展需要大量外來務工人員，而農村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業介紹，應運而生。

包工頭有幾個等級，級別越高利潤率越。

級別是靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級是中包頭即勞務公司或個人，包周轉材料和機械設備；第三級是清包頭，即只包工不包周轉材料和機械設備；第四級是各項專業分包頭即農民工頭領；第五級即包工頭行業中的低級別，一般是現場代班。

沒資質的勞務公司

針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題，住建部“關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見”，明確提出取消建筑施工勞務資審批等多項要點：

逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干，專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

取消建筑施工勞務資質批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。

放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型。

施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，施工企業（包括專業作業企業）應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會保險。

（六）受國家公力的干預程度不同。勞動關系主體的權利和義務在許多方面受到國家的干預，體現國家的意志，須以國家法定的工資、勞動時間、勞動保護等條款為內容。

（七）關系的穩定性不同。一般來說，勞動關系中勞動者有長期、持續、穩定地在用工單位工作的主觀意圖，同時用人單位在招聘時也是以勞動者長期為單位提供勞動為目的。

勞務關系與雇傭關系的主要區別在于，關系存續時間、侵權歸責原則、管理關系不同，一般來說，雇傭關系比勞務關系較為穩定。