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第二、沒(méi)實(shí)力的包工頭

包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產(chǎn)物”。

當(dāng)城市發(fā)展需要大量外來(lái)務(wù)工人員，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迫切需要進(jìn)城找工作之時(shí)，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應(yīng)運(yùn)而生。

包工頭有幾個(gè)等級(jí)，級(jí)別越高利潤(rùn)率越。

級(jí)別是靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級(jí)是中包頭即勞務(wù)公司或個(gè)人，包周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備；第三級(jí)是清包頭，即只包工不包周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備；第四級(jí)是各項(xiàng)專業(yè)分包頭即農(nóng)民工頭領(lǐng)；第五級(jí)即包工頭行業(yè)中的低級(jí)別，一般是現(xiàn)場(chǎng)代班。

沒(méi)資質(zhì)的勞務(wù)公司

針對(duì)建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問(wèn)題，住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資審批等多項(xiàng)要點(diǎn)：

逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。

建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用，依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）受國(guó)家公力的干預(yù)程度不同。勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)在許多方面受到國(guó)家的干預(yù)，體現(xiàn)國(guó)家的意志，須以國(guó)家法定的工資、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等條款為內(nèi)容。

（七）關(guān)系的穩(wěn)定性不同。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者有長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定地在用工單位工作的主觀意圖，同時(shí)用人單位在招聘時(shí)也是以勞動(dòng)者長(zhǎng)期為單位提供勞動(dòng)為目的。

勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系的主要區(qū)別在于，關(guān)系存續(xù)時(shí)間、侵權(quán)歸責(zé)原則、管理關(guān)系不同，一般來(lái)說(shuō)，雇傭關(guān)系比勞務(wù)關(guān)系較為穩(wěn)定。