青島工程審計咨詢承諾守信「在線咨詢」

工程審計咨詢合同簽訂后，是否可以變更？

  工程審計咨詢合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。工程審計咨詢合同是根據(jù)采購文件確定的事項簽訂的，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應(yīng)商違反《工程審計咨詢法》關(guān)于合同的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標(biāo)的、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無正當(dāng)理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務(wù)。合同當(dāng)事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，變更、中止或者終止合同可能是合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當(dāng)事人單方的行為，無論哪一種情形都是《政府采購法》及其實(shí)施條例禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  工程審計咨詢集中目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程，不論金額大小，都屬于集中采購項目。一個項目是否屬于集中采購目錄內(nèi)的項目，還需要對照政府采購品目分類目錄（財庫〔2013〕189 號）來進(jìn)行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購項目，具體的判斷方法是：①在政府采購品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購包括兩種組織形式，即政府集中和部門集中。集中采購機(jī)構(gòu)采購項目應(yīng)當(dāng)選擇“政府集中”組織形式；部門集中采購項目應(yīng)當(dāng)選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級印發(fā)的集中采購目錄僅指集中工程審計咨詢機(jī)構(gòu)采購目錄，部門集中采購目錄由省級各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報工程審計咨詢計劃時，組織形式應(yīng)選擇為“政府集中”，需要委托集中采購機(jī)構(gòu)（采購中心）組織采購；小額、零星的也可以通過 采購電子賣場的網(wǎng)上服務(wù)市場進(jìn)行采購。（2）與物業(yè)管理相關(guān)的保安服務(wù)應(yīng)作為物業(yè)管理項目采購。

工程審計咨詢工程的采購方式選擇及法律適用

 工程審計咨詢項目達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。縣級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準(zhǔn);也不得在采購活動進(jìn)行中或者結(jié)束以后補(bǔ)批，必須在采購活動開始前得到批準(zhǔn);要嚴(yán)肅法律責(zé)任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標(biāo)的行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項目一年內(nèi)不得采用公開招標(biāo)以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認(rèn)定，其他任何單位都無權(quán)認(rèn)定。

  工程審計咨詢目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的所有政府采購工程項目，均不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項目，達(dá)到工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，也不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機(jī)組、恒溫機(jī)組等，生活用電器品目包括空調(diào)機(jī)等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心前提在于項目屬性的界定。實(shí)際工程審計咨詢中，大多數(shù)項目的屬性比較容易界定。”對于采購中存在混合項目的情況—即一個項目同時包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項目屬性界定，不僅直接影響項目的實(shí)施，而且還涉及法律的適用。

工程審計咨詢深化應(yīng)用中面臨的問題

  工程審計咨詢是利用數(shù)字化技術(shù)在建立虛擬的建筑工程信息模型，并為該模型提供單一的、完整一致的建筑工程信息庫。BIM技術(shù)應(yīng)用的核心價值不僅在于建立模型和三維效果，更是掌握建筑工程豐富信息，并帶給參與工程項目所有角色不同的應(yīng)用價值。但BIM能做什么和做成什么差別很大，從輔助型BIM到設(shè)計型BIM需要解決許多問題。

工程審計咨詢工作范圍問題

  首先是工程審計咨詢的業(yè)務(wù)范圍問題，要明確到底是BIM咨詢還是BIM設(shè)計。BIM設(shè)計服務(wù)體現(xiàn)在準(zhǔn)確的建模和高質(zhì)量的圖紙輸出，而BIM咨詢則側(cè)重于基于BIM設(shè)計模型的有價值信息，配合投資、施工、運(yùn)營維護(hù)等。其次是BIM設(shè)計具體應(yīng)用的范圍問題，BIM設(shè)計不代表所有的設(shè)計內(nèi)容都要使用三維設(shè)計，不代表所有構(gòu)件都要表現(xiàn)完整的細(xì)節(jié)，也不代表所有的設(shè)備都要具備完整的信息。由于缺乏對BIM設(shè)計范圍和深度的要求。不清楚工程審計咨詢的設(shè)計范圍，有可能得不到理想的結(jié)果；不明確BIM的設(shè)計范圍，則會帶來不必要的工作量。

  傳統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)包括CAD規(guī)范、圖紙及參照文件規(guī)范、文件夾結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、文件命名標(biāo)準(zhǔn)、CAD圖層標(biāo)準(zhǔn)、文字樣式及字體等內(nèi)容。BIM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在CAD的基礎(chǔ)上還應(yīng)添加項目各階段模型范圍及深度規(guī)則、BIM目標(biāo)與職責(zé)、單專業(yè)建模流程、多專業(yè)模型協(xié)調(diào)流程、模型輸出規(guī)則等內(nèi)容。否則將難以合理有效應(yīng)用BIM設(shè)計過程中創(chuàng)建的大量數(shù)據(jù)，在設(shè)計層面很難實(shí)現(xiàn)由協(xié)同給設(shè)計帶來的效率提升，項目層面則很難從設(shè)計的模型中提取更多對其他參與方有價值的信息。

BIM極大地提高了設(shè)計工具的協(xié)同能力，同時BIM理念也使設(shè)計師的協(xié)同意識不斷增強(qiáng)，但卻引發(fā)了一些新問題。首要問題是誰來負(fù)責(zé)協(xié)同，如果以某一專業(yè)的來領(lǐng)導(dǎo)，會造成該專業(yè)的工作量大大增加；如果由各專業(yè)選派代表或者外聘專業(yè)的BIM咨詢團(tuán)隊，由于該團(tuán)隊的主要任務(wù)就是設(shè)計檢查，每天肯定會有大量的問題被發(fā)現(xiàn)，有些細(xì)枝末節(jié)問題處理可能嚴(yán)重影響到設(shè)計進(jìn)度。