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因為有的墓地經營者在賣完所有墓穴后就走了，有的承包期到了就不干了，還有破產后中途逃跑的。 這部分墓地經營者走后，給墓地管理和維護工作帶來一系列難題，如墓碑保養，道路修繕等。使購買墓穴的消費者權益受到嚴重損害。而對經營性公墓的經營者提取10%的維護資金，就是為了規范墓地經營者的經營行為，解除消費者的后顧之憂，保護消費者的合法權益。 天津市殯葬管理處處長王光華告訴記者，墓地維護管理費的提取和使用，由天津市部門監督，經營者自己掌管。這筆費用怎樣收取，如何監管等細則問題目前正在草擬中。而好的山勢中比較好的有三面環山，也就是墳墓后方背靠著高山，左右兩邊也有著山勢圍繞形成一個U型，左右和后方都存在較高的山勢。

公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰的公共設施。公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地。經營性公墓是為城鎮居民提供骨灰或安葬實行有償服務的公共墓地，屬于第三產業。

在大多數文化形態中，為死者提供葬身之地原是家族的義務，因為人們普遍相信，人雖死而親緣關系猶存。在《圣經》中，亞伯拉罕從赫人所購之地，其主要特點是有洞穴，亞伯拉罕可以將他家族中的死者葬在其中，保有家塋是長期流行於世界許多地區的習俗。

環境衛生上的考慮一向影響到公墓的性質及選址。例如，羅馬人和猶太人就認為公墓具有危險性，因而把墓地安排在羅馬及耶路撒冷的城垣之外。古代埃及人和中國人同樣也有這種環境衛生上的考慮。6世紀以后，人口過于稠密已是十分普遍的問題，于是許多世俗當局決定恢復羅馬國舊制，死者必須埋葬在城垣之外。但是，教會的土地不受世俗環境衛生法的約束；為了給新葬者騰出空間，教堂司事只好暗中將骸骨和尚未完全腐朽的屍體移往他處，有時是有計畫地另行掘坑掩埋，掘墓工將挖出的棺木銘牌、棺柄、棺釘收歸己有，當做廢金屬出售。于是，在歐洲中世紀和文藝復興時代，問題愈益嚴重。