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如何形成評估報告

穩定風險較小、不會引發群體事件、群體性訪問或個人極端不滿的為四級預警，加快實施；存在一定穩定風險、可能引發群體事件或群體性越級訪問，但可以控制的為三級預警，分步實施。存在較大穩定風險可能引發重大群體事件、大規模越級訪問或個人極端事件、短期內難以控制的為二級預警，暫緩實施；存在嚴重穩定風險、得不到絕大數群眾支持、可能引發重特大涉穩事件的為一級預警，不實施。同時，責任主體必須將評估報告提交主管部門審查，需要逐級審核確認的應逐級提交。

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投資項目的建設

在新的形勢下,已經不再是個單一的物質投入與產出的過程,而是個在特定的自然、經濟和社會環境下,以物質投入產出為表象、實質上卻是項目與當地社會在資源和財富的占用和擁有方面重新調整利益關系的過程,其中充滿了技術、經濟、環境、社會等諸多因素相互作用和相互影響。

投資項目的建設,也不再是投資主體一方單一的行為,而是至少包括行政管理主體、投資主體、受項目影響群體等3類主體,且每一類主體基于各自的利益訴求產生相互交叉、相互作用和相互影響的錯綜復雜的行為過程。

從社會穩定性評估報告中發現問題

全新認識在投資項目建設過程中,技術落后、資金短缺的約束性作用隨著經濟的發展不斷弱化,而人為無力改變的土地資源短缺、環境生態惡化、能源供應緊張等一系列外部性因素的約束性作用在不斷增強,并且一步一步折射到項目建設與當地社會因資源占用和爭奪而導致的緊張關系上,社會矛盾甚至社會沖突日益突出。發展環境和條件的變化,迫使我們轉變發展理念,對投資項目進行全新的認識,進而帶來重視社會風險的全新要求。