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如何形成評估報告

穩定風險較小、不會引發群體事件、群體性訪問或個人極端不滿的為四級預警，加快實施；存在一定穩定風險、可能引發群體事件或群體性越級訪問，但可以控制的為三級預警，分步實施。存在較大穩定風險可能引發重大群體事件、大規模越級訪問或個人極端事件、短期內難以控制的為二級預警，暫緩實施；存在嚴重穩定風險、得不到絕大數群眾支持、可能引發重特大涉穩事件的為一級預警，不實施。同時，責任主體必須將評估報告提交主管部門審查，需要逐級審核確認的應逐級提交。

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社會穩定性取決因素

社會穩定與否并非取決于國家能力或社會問題中的任何單一因素，而是國家與社會二者互動的結果，也正因此，當下單一向度下的穩定研究并不能解釋社會為何穩定以及有何風險的問題，進一步的研究需要結合國家能力與社會問題來發掘兩者內在的關聯機制。

循此路徑，關注于國家能力增強的背后所伴生的社會問題增加及其對國家能力的反噬，或者發掘國家運用各種資源來應對社會的積極與消極效果及其作用機制，在此基礎上來評估社會穩定的狀況及其可能發生的變化是較為可取的研究方向。

社會穩定性評估的重要措施

依法治理是其重要舉措，社會治安綜合治理就是要依法治理，包括依法行政、依法管理，充分運用法律手段調節各種社會關系，規范全體公民的行為，妥善處理各類社會矛盾，維護正常的法律秩序和解決治安問題；就是要通過多方面的長期不懈的努力，真正實現“有法可依，有法必依”的原則。因此，對社會治安實行綜合治理，有利于逐步把我國的各項社會管理工作納入法制軌道，實現依法治國的目標，對于推動依法治國進程，具有十分重要的意義。

社會不穩定因素

連動性增強。由于人員、物資的大流動和西方資產思想文化的不斷滲透，許多過去不常見的違反法律行為迅速蔓延，產生明顯的連鎖反應，甲地出現的案件，很快在乙地、丙地跟著發生劫船、一些違反法律活動相繼出現。互感性加劇。由于社會閑散、流動人口大量增加，混跡其中的違反法律的人增多，教育管理工作的難度也隨之增大。加上目前監管的管理教育工作存在一些薄弱環節，致使部分違反法律的人員由新手變成老手，由一面手變成多面手。此外，發案數量一直居高不下，重大案件呈逐年增多趨勢，嚴重威脅著社會的穩定。因此，對社會治安實行綜合治理是嚴峻治安形勢的客觀要求。