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建設海綿城市，關鍵在于不斷提高“海綿體”的規模和質量。盡管目前國際上并沒有普遍采用海綿城市這一提法,但一直就有一個重大的領域，即“城市現代雨洪管理(urbanstormwatermanagement)”。過去，城市建設追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。根據《海綿城市建設技術指南》，各地應很大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過綜合地運用物理、生物和生態等手段逐步修復，并維持一定比例的生態空間。

有條件的還應新建一定規模的“海綿體”。礫石層起到排水作用，厚度一般為250-300mm，可在其底部埋置管徑為100-150mm的穿孔排水管，礫石應洗凈且粒徑不小于穿孔管的開孔孔徑。根據《海綿城市建設技術指南》，海綿城市建設要以城市建筑、小區、道路、綠地與廣場等建設為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還起到節能減排、緩解熱島效應的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應充分“沉下去”。

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2012年4月，在《2012低碳城市與區域發展科技論壇》中，“海綿城市”概念提出；2013年12月12日，習i總i在《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。?常綠植物如耐冬、山茶、中華蚊母、日本女貞、紅豆杉、香樟、杜英、北美櫟、廣玉蘭、榕樹、冬青、棕櫚、散尾葵、加拿利海棗、桂花、造型對接白蠟、造型黃楊、海桐、劍麻、南洋杉、鳳凰木、木荷、紅花木蓮、含笑等。而《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建(試行)》以及仇保興發表的《海綿城市(LID)的內涵、途徑與展望》則對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。

利用海綿城市，雖然能把雨水蓄積，但在雨量過多是仍需要有效的排水通道。中國西部博覽城位于天府新區核心規劃區，是天府新區建設的重大項目。為了進一步強化城市的排水能力，周啟國表示，綜合管廊是海綿城市建設的一個很重要的工程設施，是一種新的建設理念和模式。如果排水用管廊的模式，排水能力就很強大，水流進來就能排走。

地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，將有助于消除反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題和蜘蛛網式架空線的情況，并提升管線安全水平和防災抗災能力。

此前，國務i院會議提出，海綿城市要與棚戶區、危房改造和老舊小區更新相結合，并和地下管廊建設結合起來，要在城市新區、各類園區、成片開發區全方面推進海綿城市建設，在基礎設施規劃、施工、竣工等環節都要突出相關要求。分類實施是提出海綿型綠地廣場、海綿型道路、海綿型建筑與小區三類海綿型項目的建設指引。增強建筑小區、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝。

的確，海綿城市是以構建良性水循環系統為目標的城市發展方式的轉變，我們不妨檢點一下曾經的城市發展方式，反思一下在城市建設中對待水的態度：我們追求寬馬路、大廣場，大量的硬質鋪裝讓水無處可藏；我們與水爭地、填湖埋河，讓水無家可歸；我們熱衷圍湖建樓擇水而居，破壞環湖生態，讓湖泊變水盆；我們人造水景、攔水造閘，讓活水變死水；我們隨意覆蓋河道，讓水難見天日；我們對河道裁彎取直，讓水難以駐足停留；我們投入巨資硬化河底駁岸，讓水窒息而亡；我們向河湖排放污水傾倒垃圾，讓水體黑臭變質……凡此種種，不一而足。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。俗話說，善有善報、惡有i惡報，于人于物，同理類推。我們沒有善待水，水也就不會善待我們，城市內澇、黑臭水體、熱島效應是水對我們的報i復，已經嚴重威脅到我們的生存環境。