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敬老院的收養對象主要是五保老人。在天津，比起接近16萬老人的機構養老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。敬老院經常組織一些老人參加力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。全自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫并記錄，按時提醒老人吃藥，提供可以自理的老人健身打牌等活動。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。

將養老服務設施建設納入城市公共設施總體規劃，尤其要在新區建設、舊城改造中，統一規劃和布局養老服務設施建設。要滿足入住老人上述需求，需要養老機構全體工作人員共同努力，這就是所謂的“全員”服務。根據本地人口增長速度和發展需要，參照建設部關于居住區建設規劃設計要求，每張養老床位可按建筑面積40平方米來預留儲備用地。二是妥善解決民辦非營利性養老機構建設用地問題。三是建立民辦養老機構管理制度，加強規范、指導。

為什么人們放棄了“死不去養老院”的舊觀念呢？北京老年研究心理所所長韓布新揭開了這一轉變背后的真相。并不是所有社會辦養老機構都可以享受補貼，欲申請必須符合這些條件:首先，要有合適的場地。供不應求“不管是國內還是國外，現在的養老形式主要有家庭養老、社區養老和社會養老三種。”韓布新介紹道。家庭養老指的是我們熟知的老人居家養老；社會養老一般是指老人自費入住公立或民營的養老院、福利院、敬老院和護理院等，得到相應的照護服務；社區養老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續得到家人照顧，白天享受社區養老機構提供的日托、家政、送餐等服務。

如今，合肥市已在探索社區養老之路，一些社區開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點等社區老年服務場所。養老院主要是為老年人提供集體居住，并具有相對完整的配套服務設施。記者從該市民政局了解到，合肥市已經建立了30多個日間照料室，另外還將驗收20個。 2012年，合肥市希望能達到50%的街道、社區開設托老機構，建立日間照料室為老人提供服務。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個社區。廬陽區龔大塘社區的日間照料室約80平方米，這一社區的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運動設施提供給老人進行鍛煉。