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              創建節約型機關來電咨詢

              【廣告】

              發布時間:2020-08-04 06:23  







              一是管理主體不明確。根據部門職責分工,節約型機關建設基本上屬于機關事務部門的主管的范疇,目前除了《公共機構節能條例》確認了機關事務部門在機關節能領域的管理主體地位外,相關法律法規尚未確認機關事務部門的主導地位,機關事務部門在履行職責中面臨不少困難和阻力,不利于節約型機關建設的統籌協調。

              二是部門職責交叉。在機關資產管理、經費支出、政府采購、基建投資等領域和環節,機關事務部門與發展改革、財政、國有資產管理、建設等部門之間職責劃分不清晰,存在著職責交叉、政出多門、多頭管理、權責不清等問題,如在機關辦公用房建設和管理中,門負責經費,發展改革部門負責立項,機關事務部門負責規劃編制和建設監管,各部門自己負責建設,造成重復建設或閑置浪費等情況。




              其次是效率。要在講求效率中實現節約。機關事務部門負責管理機關資產,組織服務,提供保障,其自身的工作必須是有效率的。如果自身體制機制落后,搞“大而全小而全”封閉式自我服務,不能集約使用資源,將會造成更大的浪費,更不能給機關業務工作提供及時有效的服務保障。因此,必須不斷開拓創新,積極推進改革,著力推動事務管理體制改革、機關后勤服務社會化改革和公務用車制度改革等各項改革,研究探索利用資源的方式和方法,避免重復建設,力爭以的投入獲取服務保障效益。再次是價值。要有“大節約”意識。的行為對社會而言,具有政策導向和宣傳教育的功能。因此,要把有限的政府開支放在更加宏觀的視野中去定位和審視,用產品的全生命周期理論去思考和評價。


              例如,政府大力倡導和鼓勵購買新能源汽車、節能燈具、節水龍頭以及新型節能環保材料等,暫時看來可能要比普通產品貴一些、投入多一些,但只有大力倡導并帶頭使用,才能扶持幫助相關產業,在全社會形成示范效應,帶動全社會節能減排,從更長遠的角度和更大的價值中實現節約目標。




              根據職責分工,發展改革、財政、建 設、紀檢監察等部門負責各自職責范圍內的節約型機關建設工作,如發展改革部門負責機關固定資產投資項目審核評估,控制建設規模; 建設部門負責機關建筑項目的節能標準和審核; 門負責機關預算管理,完善部門預算制度,紀檢監察和審計部門負責查處各種違規問題。為理順職責關系,應逐步細化機關事務管理部門與各職能部門之間在相關領域中的職責分工,分清主次責任,特別是與門之間形成相互配合、相互制約的關系,例如,在制定實施全國性、行業性預算管理和財務會計制度中,機關事務部門要配合執行門的制度; 在資產管理、公務用車、公務接待等機關事務管理中,門要配合執行機關事務管理部門的制度。

              完善經費預算管理及監控機制。按照節約的原則編制預算內容,實行標準化定量、定額管理。加強預算執行約束力和內部控制,防止編制和執行脫節。完善預算監督,參與預算的初審、批準、執行、調整各環節,實現全程監控。加強對經費預算的執行情況以及經費支出情況的動態性管理監督,使政府經費按照節約的狀態給予落實。 完善資產管理運行機制。理順機關事務部門與有關部門的關系,明確資產管理職責,實物資產管理要為資產預算管理提供依據,資產預算管理要對實物資產管理進行約束。創新資產管理方式,針對不同種類性質的資產,采取不同的管理模式。同時,充分發揮市場機制作用,建立資產調劑處置平臺,盤活存量資產,提高資產使用效益。



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