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發布時間:2020-08-04 06:23  





一是管理主體不明確。根據部門職責分工,節約型機關建設基本上屬于機關事務部門的主管的范疇,目前除了《公共機構節能條例》確認了機關事務部門在機關節能領域的管理主體地位外,相關法律法規尚未確認機關事務部門的主導地位,機關事務部門在履行職責中面臨不少困難和阻力,不利于節約型機關建設的統籌協調。
二是部門職責交叉。在機關資產管理、經費支出、政府采購、基建投資等領域和環節,機關事務部門與發展改革、財政、國有資產管理、建設等部門之間職責劃分不清晰,存在著職責交叉、政出多門、多頭管理、權責不清等問題,如在機關辦公用房建設和管理中,門負責經費,發展改革部門負責立項,機關事務部門負責規劃編制和建設監管,各部門自己負責建設,造成重復建設或閑置浪費等情況。
其次是效率。要在講求效率中實現節約。機關事務部門負責管理機關資產,組織服務,提供保障,其自身的工作必須是有效率的。如果自身體制機制落后,搞“大而全小而全”封閉式自我服務,不能集約使用資源,將會造成更大的浪費,更不能給機關業務工作提供及時有效的服務保障。因此,必須不斷開拓創新,積極推進改革,著力推動事務管理體制改革、機關后勤服務社會化改革和公務用車制度改革等各項改革,研究探索利用資源的方式和方法,避免重復建設,力爭以的投入獲取服務保障效益。再次是價值。要有“大節約”意識。的行為對社會而言,具有政策導向和宣傳教育的功能。因此,要把有限的政府開支放在更加宏觀的視野中去定位和審視,用產品的全生命周期理論去思考和評價。
例如,政府大力倡導和鼓勵購買新能源汽車、節能燈具、節水龍頭以及新型節能環保材料等,暫時看來可能要比普通產品貴一些、投入多一些,但只有大力倡導并帶頭使用,才能扶持幫助相關產業,在全社會形成示范效應,帶動全社會節能減排,從更長遠的角度和更大的價值中實現節約目標。
完善經費預算管理及監控機制。按照節約的原則編制預算內容,實行標準化定量、定額管理。加強預算執行約束力和內部控制,防止編制和執行脫節。完善預算監督,參與預算的初審、批準、執行、調整各環節,實現全程監控。加強對經費預算的執行情況以及經費支出情況的動態性管理監督,使政府經費按照節約的狀態給予落實。 完善資產管理運行機制。理順機關事務部門與有關部門的關系,明確資產管理職責,實物資產管理要為資產預算管理提供依據,資產預算管理要對實物資產管理進行約束。創新資產管理方式,針對不同種類性質的資產,采取不同的管理模式。同時,充分發揮市場機制作用,建立資產調劑處置平臺,盤活存量資產,提高資產使用效益。