威海建筑全過程工程咨詢管理資質誠信企業(yè)「山東至信建設集團」

建筑全過程工程咨詢管理資質發(fā)展現狀

  建筑全過程工程咨詢管理資質在短暫的發(fā)展過程中面臨政府和業(yè)主方的支持態(tài)度、受管理對象接納、法律地位、服務酬金計取、服務定位、費用誰來支付、自身職業(yè)操守、牽頭方爭議、服務效果等問題，文章對這些問題進行了分析并給出解決對策與建議,提出行業(yè)應共同努力，解決全過程工程咨詢發(fā)展中存在的問題，同時，全過程工程咨詢單位要做好自己，內強素質，外樹形象，在實干中真正體現自身價值。

  建筑全過程工程咨詢管理資質能否得到采用，很大程度取決于政府和業(yè)主方的態(tài)度，《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于印發(fā)貫徹落實促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點任務分工方案的通知》兩份文件均提出了“一推行二鼓勵”的指導意見，即政府投資工程帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托建筑全過程工程咨詢管理資質服務、鼓勵在民用建筑項目中提供全過程工程咨詢服務。但是我們看到，在作為業(yè)主方或實施機構的省屬以上國有企業(yè)，大型地方投融資平臺公司，水利、交通、鐵路、電力等專業(yè)單位內部，往往都有一批指揮部式的項目管理機構，這些機構的人員素質相對較高，且具有長期的工程管理經驗，專業(yè)也具有較好的匹配度。

  建筑全過程工程咨詢管理資質在這些單位和部門市場需求并不大。相反，在縣區(qū)層面，隨著近年來EPC和PPP項目的不斷落地且項目規(guī)模越來越大，其項目管理人員匹配度越來越低，全過程工程咨詢的需求反而較高，“農村包圍城市”的需求現象明顯。但是如何激發(fā)這些剛性需求，如何說服對于新生事物接受較慢的縣區(qū)級層面采用“高大上”的全過程工程咨詢服務，實踐中是一個難題。

  建筑全過程工程咨詢管理資質單位提出存在“石方比例在土石方中明顯偏高的問題”，要求勘察單位予以說明并到現場進行復核；對于設計單位在圖審前出具的設計圖紙，全過程工程咨詢單位出具咨詢和優(yōu)化意見，要求設計單位進行修改;對于項目公司和施工單位提出的施工合同草案中超出傳統(tǒng)項目的支付進度和比例，全過程工程咨詢單位也提出修改意見。這些意見，是由專業(yè)人將不合理的內容提出來，雖然有理有據，但基本都涉及將項目公司、施工、設計、勘察等單位的“隱性利潤壓縮”，還涉及很多單位“返工”問題，一邊是多干活，一邊是少拿錢，必然會遭到受管理對象的反對。

  對于建筑全過程工程咨詢管理資質，目前在與工程密切相關的《建筑法》《合同法》《招標投標法》等法律法規(guī)中找不到法律依據，與建設工程責任相關的五方責任主體，也找不到全過程工程咨詢的身影（勘察、設計、監(jiān)理涵蓋在內的除外）。沒有法律地位的全過程工程咨詢，在一定程度上得不到強制采用，“可有可無”的法律地位決定了其難以成為一個單獨的行業(yè)。

  工程建筑全過程工程咨詢管理資質，作為一個新興行業(yè)，其取費標準暫時未出，按照其主要工作內容，包含前期項目策劃、可研、初步設計、施工圖設計、監(jiān)理、施工過程管理、移交等工作內容來看，其取費應參照上述工作內容。同時，對建設單位而言，全過程咨詢應是省錢的一種技術服務，因此，上述二者矛盾的調和，需要后期在項目建設過程中不斷摸索，以期找到雙方的利益平衡點。以福建省某縣道路拓寬改造工程全過程工程咨詢服務項目為例，本工程建筑全過程工程咨詢管理資質費用控制價為260.9萬元，項目建安費預估5332.76萬元，取費費率約4.9%，基本與現有的設計及施工監(jiān)理取費標準持平，前期策劃、報批報建、勘察及后期的收尾決算等未納入計費，這與工程全過程咨詢所含服務內容的實際成本是有較大出入的。

  決策階段要根據使用者需求對項目進行可行性研究論證、投資及融資策劃。具體咨詢工作包括：調查研究、規(guī)劃設計、方案比選、制定融資方案、編制可行性研究報告、環(huán)境影響評估、風險評估、實施策劃等等。決策階段對于建設項目的影響重大，是全過程工程咨詢的主要階段。在這一階段，建筑全過程工程咨詢管理資質人員要清楚地認識到使用者直接和潛在的所有需求，通過技術經濟分析，將需求轉化為設計方案，確定合理的建設規(guī)模、測算實現效益化的投資額度。為了實現項目的目標，決策階段建議設計人員和工程造價人員提前介入，了解項目的建設背景，充分領會項目的使用需求，通過前期調研完善設計、優(yōu)化投資構成，設計人員和工程造價人員還應充分結合，不斷優(yōu)化方案設計，將有效的資源發(fā)揮出作用，實現項目投資效益化。