淄博編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢誠信企業(yè)「山東至信建設(shè)集團(tuán)」

  應(yīng)進(jìn)一步做好政府采購電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，做好政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則的統(tǒng)一工作，健全完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于政府采購信息的互認(rèn)互聯(lián)互通。與此同時(shí)，增強(qiáng)配套支撐也是一項(xiàng)重要工作。“應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子采購系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢信息與商業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、政府預(yù)算以及社會(huì)保險(xiǎn)等電子政務(wù)信息共享。”還應(yīng)逐步打破電子賣場(chǎng)的區(qū)域限制，做好平臺(tái)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)采購信息、評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等政府采購全流程電子化。

  各地也緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不斷加大探索力度，進(jìn)一步提升電子化采購的綜合效能。比政府集中編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照政府采購法規(guī)定的權(quán)限制定。采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢中緊急采購程序是什么

  緊急編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢是指在如抗災(zāi)搶險(xiǎn)、疫情緊迫、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員、急需所需要的貨物和設(shè)備等緊急狀態(tài)下，為完成急迫任務(wù)而進(jìn)行的政府采購活動(dòng)。 政府采購法規(guī)定政府采購方式以公開招標(biāo)為主，但也允許采用其他采購方式，如邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價(jià)采購、其他采購方式。對(duì)于緊急編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價(jià)采購這三中方式較為合適，而且也沒有違背政府采購法。政府采購法第三十條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購。

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢包含兩種意義

  首先，集中采購是一種制度，包括關(guān)于集中采購的各種規(guī)定、辦法和規(guī)范。其次，集中采購是對(duì)具體采購項(xiàng)目進(jìn)行采購的一系列活動(dòng)的總和。實(shí)行編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢的政府采購項(xiàng)目是所有或者部分采購單位，至少是一個(gè)部門或者一個(gè)系統(tǒng)通用的，能夠集中起來統(tǒng)一采購的。只有個(gè)別單位或者少數(shù)單位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采購項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購。

  實(shí)行編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢的政府采購項(xiàng)目是依法納入集中采購目錄的。具體采購項(xiàng)目是否實(shí)行集中采購由集中采購目錄進(jìn)行規(guī)定，只要列入集中采購目錄的采購項(xiàng)目，不管數(shù)量多少，也不管金額大小，都要進(jìn)行集中采購。沒有列入集中采購目錄的采購項(xiàng)目，不能要求采購人進(jìn)行集中采購。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，集中采購目錄只能由和省一級(jí)政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布，其他單位無權(quán)確定集中采購目錄。

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢分為集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購和部門集中采購兩種。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行的集中采購是指所有的或者部分采購單位通用的貨物、工程或者服務(wù)，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。而一個(gè)部門或者一個(gè)系統(tǒng)有特殊要求，只是本部門或者本系統(tǒng)通用，其他采購單位不使用或者很少使用的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。《政府采購法》對(duì)部門集中采購的具體執(zhí)行沒有明確規(guī)定,但是,從整個(gè)法律的系統(tǒng)性和其他具體規(guī)定分析，筆者認(rèn)為，部門集中采購可以由部門或者系統(tǒng)組織，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或者依法認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行采購。為便于實(shí)際操作，集中采購機(jī)構(gòu)采購的目錄和部門集中采購的目錄應(yīng)該分別編列。

  納入編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢目錄的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量集中一定的批量進(jìn)行采購，克服零星采購和分散采購，減少同一采購項(xiàng)目的多次重復(fù)采購。所以，一方面，制定完善的政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃十分重要;另一方面，集中采購機(jī)構(gòu)可以對(duì)不同單位相同的采購項(xiàng)目實(shí)行定期的統(tǒng)一采購。

    或社會(huì)資本一方毀約造成 項(xiàng)目提早停止，怎樣依規(guī)開展結(jié)算？方發(fā)生“新官?zèng)]理老賬”的狀況 ，怎樣依法追究合同違約責(zé)任這些。這種案例常見問題也是歸屬于法律范圍處理的難題，更應(yīng)當(dāng)應(yīng)用法律方式，依靠法律的能量和技術(shù)律師的協(xié)助依規(guī)處理。這個(gè)時(shí)候才何懼法律咨詢服務(wù)之必要性。

  而當(dāng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢項(xiàng)目發(fā)生法律糾紛案件必須或起訴時(shí)，更必須充分發(fā)揮律師處理法律糾紛案件的特長和技能參加在其中處理糾紛案件，這時(shí)，技術(shù)律師的功效是一切技術(shù)組織無法替代的。 一是，伴隨著項(xiàng)目投資規(guī)章的頒布，做為必須給予法律咨詢服務(wù)的項(xiàng)目執(zhí)行組織，主要要了解到法律咨詢服務(wù)在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)中的使用價(jià)值，中強(qiáng)調(diào)的“PPP項(xiàng)目一般具備項(xiàng)目投資額度大、協(xié)作時(shí)間長、法律和現(xiàn)行政策規(guī)章制度覆蓋面廣、管理方法階段多、風(fēng)險(xiǎn)管控工作壓力很大等特性，創(chuàng)建PPP項(xiàng)目項(xiàng)目生命周期法律咨詢顧問規(guī)章制度，是維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全性、預(yù)防和解決重大風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，對(duì)保證 PPP項(xiàng)目身心健康、科學(xué)研究、高質(zhì)量發(fā)展具備十分關(guān)鍵的實(shí)際意義。

  提高律師的技術(shù)咨詢服務(wù)工作能力。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢項(xiàng)目具備很強(qiáng)的綜合型技術(shù)合乎性的特性，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢項(xiàng)目的法律資詢有別于傳統(tǒng)式的律師服務(wù)項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目合同書管理體系更涉及到會(huì)計(jì)、技術(shù)性、投資融資等好幾個(gè)層面。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢項(xiàng)目法律咨詢服務(wù)從業(yè)人員假如對(duì)會(huì)計(jì)、技術(shù)性等技術(shù)沒去科學(xué)研究把握得話，難以出示技術(shù)的法律意向書，也難定編出真真正正合乎項(xiàng)目特性和要求的合同書等項(xiàng)目材料，更為難PPP項(xiàng)目給予的法律咨詢服務(wù)。 標(biāo)準(zhǔn)律師法律咨詢服務(wù)個(gè)人行為，規(guī)定律師給予法律咨詢服務(wù)務(wù)必依規(guī)合規(guī)管理

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理，加強(qiáng)內(nèi)部復(fù)核，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)成果的質(zhì)量控制。鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量控制部門復(fù)核、單位負(fù)責(zé)人復(fù)核三級(jí)復(fù)核制度，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢保工作成果質(zhì)量滿足項(xiàng)目決策需要。各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注并始終保持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在具體項(xiàng)目全生命周期中的性、獨(dú)立性，堅(jiān)持“不相容業(yè)務(wù)應(yīng)由獨(dú)立第三方承擔(dān)”原則，防止出現(xiàn)機(jī)構(gòu)自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自我評(píng)價(jià)。

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告咨詢項(xiàng)目“一案兩評(píng)”（項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告）編制、造價(jià)審核、財(cái)務(wù)復(fù)核、法律顧問、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督等不相容服務(wù)應(yīng)分別選擇不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，通過相互獨(dú)立、監(jiān)督制衡保障項(xiàng)目管理質(zhì)量。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉承獨(dú)立客觀公正的立場(chǎng)從事相關(guān)服務(wù)，避免利益沖突。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同中明確第三方機(jī)構(gòu)階段性工作履行完畢后，仍應(yīng)對(duì)項(xiàng)目持續(xù)提供后續(xù)服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)法律顧問、信息公開、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作中發(fā)現(xiàn)的問題要主動(dòng)配合，做好項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的完善、變更、整改、信息更新等服務(wù)，不得以項(xiàng)目已入庫、已落地等理由拒絕拖延。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：參與項(xiàng)目“一案兩評(píng)”、可融性測(cè)試報(bào)告、潛在社會(huì)資本市場(chǎng)測(cè)試報(bào)告編制、出具項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告、出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報(bào)告、提供采購代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、提供法律顧問服務(wù)、參與項(xiàng)目中期評(píng)估、參與項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、參與項(xiàng)目信息公開和宣傳培訓(xùn)等。