張明理：以點帶面，加快盲人培訓就業脫貧奔小康

導語：殘疾人工作的發展離不開各地政府的高度重視，盲人按摩培訓是解決盲人就業增收的最主要渠道，培訓后的就業率達到95%左右。中國殘聯*徐英就盲人培訓就業工作采訪了中國殘聯就業服務指導中心副主任、中國盲人按摩指導中心副主任張明理。

徐英：2016年作為“十三五”工作開局之年，中國殘聯就業服務指導中心在年初確定焦作市作為全國盲人充分培訓與就業試點地區，為什么選擇焦作市？

張明理：中國目前有視力殘疾（不含多重殘疾）1263萬人，能夠讓盲人脫貧奔小康是十三五期間殘疾人工作力推的一部分。盲人按摩培訓的基礎工作是摸清底數、明確任務目標。為強力推進殘疾人小康進程，幫助更多盲人就業增收、脫貧奔小康，中國殘聯就業服務指導中心在2016年年初確定焦作作為全國盲人充分培訓與就業試點地區。焦作市現有視力殘疾人1.5萬余人，其中就業年齡段的視力殘疾人有5000余人，而通過醫療按摩和保健按摩實現就業創業的不到300人。多數全盲者只能待在家里，靠家人照顧，生活負擔沉重。其次，今年三月，焦作市出臺了《關于以培訓為抓手強力推進盲人脫貧奔小康的實施意見》，計劃用五年的時間，對焦作市有勞動能力和培訓意向的適齡盲人進行保健按摩專業技能培訓，使其通過培訓走出家庭，實現就業。焦作市殘聯在開展殘疾人培訓就業工作取得的經驗很有特色，殘疾人就業工作很實，殘疾人工作者的素質都很高，問題也找的很準，在如何推動殘疾人穩定就業方面進行了很好的探索和實踐。在未來幾年內焦作努力爭取及早實現本地區就業年齡段盲人完成按摩培訓，實現就業，增收脫貧，所取得的經驗可以為其他地區提供借鑒示范。

徐英：開展盲人充分培訓與就業試點工作的具體內容及取得的效果如何？

張明理：首先要精準摸清本轄區內盲人就業年齡段人數及就業情況，精心做好培訓計劃。為做好培訓工作，焦作市殘聯依托特殊教育學校建立盲人按摩技能培訓基地，學員在盲人按摩技能培訓基地進行為期3個月、近900個學時的學習。培訓內容包括人體解剖學、中醫學基礎、按摩學基礎等專業課程和盲文基礎知識、勵志教育、禮儀教育等輔助課程。學員考核結業后，焦作市殘聯采用推薦就業和學員自主擇業相結合的方式進行安置，從而實現“一人就業，全家脫貧”的目標。焦作市今年計劃舉辦三期盲人保健按摩培訓班。目前首批參加培訓的56個學員現已全部就業。

徐英：其他省份或地區在盲人充分培訓與就業工作方面有哪些動向呢？

張明理：殘疾人工作的發展離不開各地政府的高度重視，盲人按摩培訓是解決盲人就業增收的最主要的渠道，培訓后的就業率達到95%左右。今年7月云南助盲脫貧工程在昆明啟動，該項目由云南省扶貧辦和殘聯發起，計劃在2016至2020年幫助1萬盲人就業，帶動盲人家庭5萬人脫貧，扶持500-1000名盲人創業開店?，F階段，云南省盲人脫貧工程工作已在5-6個州啟動，已經陸續培訓盲人300名。

云南有54.7萬視力殘疾人，是社會最困難的群體，大部分人在農村，就業障礙也最大?！笆濉币詠?，云南省扶貧辦、省殘聯加大了對殘疾人的培訓和就業扶持力度，5000多名盲人走上工作崗位。但還有大量的有勞動能力的盲人沒有得到就業、脫貧的機會，在云南開展盲人培訓就業工作空間還很大。在十三五期間，各地將大力開展盲人按摩培訓就業增收工作。

徐英：全國各大院校開設盲人按摩專業的情況如何？

張明理：盲人按摩分為兩種，盲人保健按摩和盲人醫療按摩。盲人醫療按摩源自1955年，當時的中國盲人福利會舉辦了第一期盲人醫療按摩培訓班。盲人保健按摩的發展主要是在改革開放之后，國家設立了保健按摩的職種。盲人保健按摩只需培訓2-3個月，大量的盲人經過培訓鑒定，取得資格證書之后就可實現就業和創業。目前盲人保健按摩人員有11萬人左右，盲人醫療按摩具有資格的有8000多人，加起來是近12萬人。如今全國已有15000多家盲人按摩機構，

盲人醫療按摩是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動。醫療按摩是在1999年《醫師法》頒布之后，一段時期，由于盲人在醫療機構從業受到資格的影響，這方面的發展有一些挫折。2009年，國家衛生計生委等多部門制定發布《盲人醫療按摩管理辦法》，對于他們經過考試審核，獲得醫療按摩的從業資格，到經營開辦醫療按摩所，以及從業人員的繼續教育和專業技術職稱評審都做了相關規定。目前全國開設盲人醫療按摩相關專業的中高等院校有50余所。盲人醫療按摩所200余家，以解決盲人醫療按摩人員就業為主要目的設置的一級二級醫院共計三十多家?！丁笆濉奔涌鞖埣踩诵】颠M程規劃綱要》也明確指出各類醫療機構要積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業執業，也充分體現了國家對盲人醫療按摩行業的支持，同時，目前盲人醫療按摩人員就業和創業還存在相當大的困難，需采取有效方法加以解決。

徐英：盲人由于身體的限制，可就業類型選擇少，請您介紹一下盲人主要選擇的職種？

張明理：拓寬盲人就業渠道一直是我們關注的重點，我們一直在積極的探索。除了盲人按摩以外，盲人也有做調琴師，電臺主持，客服、心理咨詢師等職業的成功案例，隨著信息網絡的應用和普及，盲人在電子商務發展趨勢較好。但就整體來說，盲人就業在這幾方面的占比不大，從中國殘聯多年在盲人按摩工作推廣的經驗來看，盲人就業的最佳選擇仍是掌握盲人按摩技術。由于視力殘疾，盲人就業的障礙更大，擁有一技之長對盲人來說是更穩定的保障。而且通過不斷的學習，按摩技術逐步提升，會為盲人帶來更好的收益。

當然，要解決盲人就業多渠道的問題，就必須解決盲人的基本義務教育和高層次教育問題——盲人就業的根本出路還是在教育。所以我們在發展特殊高等教育的同時，也應該發展“融合性高等教育”，即進入普通高等學校學習。因為現在特殊教育高等學校有限，而且學科很單一。要想讓盲人就業更廣泛，就必須解決更多盲人大中專的問題。沒有教育的多元化，也不可能有就業的多渠道。就業渠道多了，盲人實現脫貧奔小康就有望了。

                                                                （協助整理：中國殘疾人服務網  解佳星）