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近年來(lái)我國(guó)造紙行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量不斷增長(zhǎng)，但增速整體下滑。2017年，受宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)以及物流行業(yè)快速發(fā)展等因素影響，紙及紙板產(chǎn)量增速明顯上升，行業(yè)營(yíng)業(yè)收入和盈利能力均有所回升，但整體需求增長(zhǎng)仍較疲軟。2018年，國(guó)內(nèi)紙漿造紙及紙制品行業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)將持續(xù)到2017年的趨勢(shì)，總產(chǎn)量和消費(fèi)量仍將增加，整體工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

政策目標(biāo)第—條：通過(guò)政策的制定，建立充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。第二條：堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮造紙產(chǎn)業(yè)自身具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。適度控制紙及紙板項(xiàng)目的建設(shè)，到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬(wàn)噸，淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬(wàn)噸，有效產(chǎn)能達(dá)到9000萬(wàn)噸。

美國(guó)紙制品行業(yè)發(fā)展迅速，僅折疊紙盒的年產(chǎn)量達(dá)325.9萬(wàn)噸銷(xiāo)售總產(chǎn)值50.68億美元；剛性紙箱銷(xiāo)售值為189.96億元；紙制品（不包含造紙業(yè)）年產(chǎn)值總額達(dá)292.03億美元。

由于紙包裝較其他包裝形式具有易降解、易回收再利用等特點(diǎn)，因此紙包裝具有顯著的環(huán)境保護(hù)特征。目前，紙包裝又可分為硬紙包裝與軟紙包裝兩種材質(zhì)，其中硬紙包裝主要以紙盒、紙箱、紙桶等包裝形式體現(xiàn)，軟紙包裝則以紙袋為包裝形式體現(xiàn)。