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建筑預算工程造價管理可行性研究四個階段

  我國建設建筑預算工程造價管理標準主要分為兩大塊：規范建設工程造價主要法律，例如《價格法》、《合同法》、《招法》等；工程計價的標準和依據，例如計價活動的相關規章規程、工程量清單計價和計量規范等。

  建筑預算工程造價管理五算：估算、概算、預算、結算、決算。估算即投資估算。是在決策階段就建設項目建設總投資進行的科學估計。決策階段又分為機會研究、項目建議書、初步可行性研究、詳細可行性研究四個階段，隨著項目逐步的細化具體化，按照投資估算規程，可以得到不同精細程度的估算，依據建設單位的要求，可在詳細可行性研究階段出具標志性的估算報告。

  概算即設計概算。是在設計階段，以初步設計或施工圖設計圖紙，概算指標、概算定額以及現行的計費標準市場信息等依據，按照建設項目設計概算規程，逐級（單位工程、單項工程、建設項目）計算建設項目建設總投資。預算即施工圖預算。是在施工圖紙設計出來，至交易階段確定招標控制價、報價的這個時段（可以說是交易階段），以建筑安裝施工圖設計圖紙為對象，依據現行的計價規范（建設工程工程量清單計價規范、相應工程的工程量計算規范），消耗量定額，人材機市場價格，費用標準，按照建設項目施工圖預算編審規程，逐級（分項工程、分部工程、單位工程、單項工程）計算的建筑安裝工程造價（項目要求時，還要匯總為建設項目建設總投資）。

  結算即建筑預算工程造價管理和竣工結算。傳統的結算，是在建筑安裝施工任務結束后，對其實際的工程造價（這里是第二種含義的造價），進行核對與結清。經歷了行業規程規范的推進，當下的結算的定義（供參考）

建筑預算工程造價管理是做什么的

  所謂的建筑預算工程造價管理就是指在評價總投資、分項投資合理性、投資效益的時候，工程造價就是主要依據之一。還有一點就是我們在評價土地價格還有建筑安裝產品和設備價格合理性的時候，要求我們一定要利用到工程造價資料，我們在評價建設項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益的時候，我們也是需要依據工程造價來評價的。因為國家在對建設規模和結構進行宏觀調控是在任何條件下都不可或缺的，所以對政府投資項目進行直接調控和管理也是必要的。

  所以不管是我們的投資者還是建筑商都需要要對擬建工程進行預先測算。作為一名投資者我們都是需要預先進行測算建筑預算工程造價管理不僅可作為項目決策依據，這個呢也是可以作為籌金、控制造價的重要依據。那么我們來做一下小總結：生活中我們所說的工程造價，也就是指某個工程在建設中所需要的建設價格，指為完成一個或者是某個工程的建設，我們所預期或實際所需的全部費用總和。

  在建筑預算工程造價管理實踐活動中，這類管理人員授權委托的工作被許多人誤認是工程造價審計，其實這是審計的的對象。工程造價審核工作通常不能授權委托給同時承擔審計工作的咨詢企業，否則的話同一個咨詢企業承接不相容的工作，嚴重影響工程造價的合理控制。兩者從業人員不同，審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前國家正在實行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。

  在建筑預算工程造價管理鑒定過程中，由于建設工程案件的專業性及復雜性，某些法律問題與專業問題往往交叉在一起，難以明顯區分，因此常常出現鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實際上在上文中所提到的人工費的調整問題時，鑒定機構在出具征求意見稿時直接按照河北省主管部門發布的人工費調價文件的價格調整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應按照合同的約定進行鑒定，合同是否無效應由委托人來判斷決定，鑒定機構正確的做法應是分別出具兩種或者兩種以上的意見供委托人選擇。

  建筑預算工程造價管理取舍原則即為在鑒定過程中由于當事人提供的證據不夠完善，或者因案情的復雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現有證據有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見時，人應結合案情按不同的標準和計算方法，根據證據成立與否出具不同的鑒定意見，供機關根據開庭和評議對鑒定意見進行取舍。換言之，即是在根據現有資料鑒定人難以得出確定的結論時，應從專業角度給出可能出現的兩種或兩種以上結論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過對《建設工程程序規范》、《建設建筑預算工程造價管理鑒定規范》的研究與分析，并結合我們在工程造價過程中的實際操作經驗，我認為在工程造價過程中應按照以下思路進行。根據《建設工程造價鑒定規范》“鑒定項目合同對計價依據、計價方法沒有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項目所在地同時期適用的計價依據、計價方法和簽約時的市場價格信息進行鑒定’的建議，鑒定人應按照委托人的決定進行鑒定。

  建設建筑預算工程造價管理管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達終的目標。規范中介服務，提高競爭能力，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理；應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行、標底抽查，懲罰結合的制度。

  積極開展建筑預算工程造價管理業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗，制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。建立約束機制，規范業主行。在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能；

  建筑預算工程造價管理工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。