羅湖區老樓加裝電梯案例承諾守信「廣東嘉集」

廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。他們挨個接觸了其他10戶人家，結果是只有4層兩戶贊成加裝電梯，加上他們自己5、6層住戶，贊成加裝電梯的共計6戶，而3層以下住戶共計6戶持表示不贊成或者不關心態度。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。

目前北京很多舊的居民樓在加裝電梯，其中解決主要的問題是，很多舊樓里面的老人比較多，住在高層的老人上下樓不方便，因此加裝電梯方便老人上下樓。

從一般的意義上來，老人下樓不方便，加裝電梯，這是好事。然而舊樓加電梯，并不是一個簡單的事情。解決老人上下樓的問題，根本方法不在加裝電梯上面。加裝電梯，也沒有解決城市人口居住的深層次民生問題。

給舊樓加裝電梯，不是的解決方案，里面還有這很多問題。這種民生問題的根本解決方式是：應當提供居住流轉機制，然沒有電梯的樓，給不需要電梯的人使用。

政府補貼屬于占用公共資源

政府補貼給舊樓加裝電梯，屬于占用公共資源。這種資源畢竟不是從天上掉下來的，需要政府出資。

政府錢來自公共財政。那么給誰裝，不給誰裝，這其中就是有爭議的。

廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。同時，以街道政務服務中心為依托，搭建300平方米的社區民主議事廳主陣地，配備桌椅、麥克風、音箱、投影儀、電腦等設備，印制上墻資料，保障社區居民議事有場所。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。

對于加裝電梯的訴求，一般是：

高層老人強烈表示需要，也愿意出錢一層的根本不需要，反而影響生活二層的基本也是不需要，要攤派費用也不愿意

加轉電梯安全隱患大，成本高

從設計上來說，舊樓原本沒有設計電梯的空間，在舊樓加裝電梯是額外的成本。

而且舊樓加裝電梯的安全隱患也比較大，尤其舊樓很多時候的設計容易受到電梯的影響。

加裝電梯的舊樓如下所示。這種的電梯很有違和感。

從加裝電梯的方案圖上面可以看出，為了加裝電梯，其實樓上面的樓梯、通道，都是憑空長出來的。

舊樓居民流轉，是的方式

很多非舊樓的居民，在質疑“舊樓加裝電梯”的時候，會說到：“自己不適合住舊樓，為什么不搬家呢？”

這句話本身也不是沒有道理，本來合適的人住什么樓，肯定是的解決方案。

比如，對于高校的宿舍，六層的樓，很多沒有電梯，一年年周而復始，也沒有學生要求加裝電梯。這就是因為都是年輕人，不需要電梯。

那么，對于六層沒有電梯的樓，讓居民自己搬家是成本比較高的，一個比較合理的方式是：政府管理部門提供城市內的居住流轉方式，讓六層的樓流轉到適合住它的年輕人手中。

廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。二是建立聯席會議機制，由市住建局召集國土資源、財政、市場監管、消防、城1管等職能部門和鄉鎮（街道）、社區居委會（村委會）召開聯席會議，切實解決推進過程中的難點問題。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。

物業：

每棟樓都是自己在弄，很混亂

9日下午，錦瑞園小區一名物業工作人員向記者表示，目前小區業主在電梯加裝事宜上意見很大，高層低層都建了群，高層的想安，低層的又不想安，近反應的問題就特別多，已接到了不少業主的反應，希望物業能夠出面管一管。對維修資金賬戶余額發生變化的自動給業主發送短信提醒，如因歸集、使用、增值等情況引起的余額變動。“但電梯加裝的事情上，政府文件已經說清楚了，主要還是業主自主進行，物業的職責并不大。”

該工作人員表示，目前爭議的焦點還在于安在住宅樓前面還是后面，哪家來安，怎么安，加上這筆費用完全是無法預估的，根本就不知道今后要出好多錢，“這些住戶現在想的是，我只要把電梯安起就成，低層住戶又反對，另外小區因為是單位住房不比外邊的商業住房，搞得很復雜。廣州上月征求意見的專項維修資金管理辦法已結束意見收集，有望在年底出臺。每一棟都是自己在弄，很混亂?！?

“之前有一棟幾個月前就貼了公示，但現在都沒有動，每個人都站在自己角度，從有利的方面考慮?！痹撐飿I工作人員介紹。

社區

待公示期滿后，將對不同意見組織協調

“現在公示期還沒有完，完了以后會對所有反映的意見進行協調，能協商一致就能安，協商不好就不能安。余海濤提到，有些住戶會認為每層樓梯結構都是一樣的，面積只需測量一層便可得到總面積，然而這是很容易被有心人鉆空子，增加工作量，所以街坊們一定要認真落實《辦法》中的各項細節?！必撠熢撔^電梯加裝事宜的華陽街道白馬寺社區工作人員潘女士介紹，目前正在公示的是9棟1、2、3單元和10棟3單元。另有增設申請還有7棟、8棟、6棟、11棟等樓棟。

對于業主們的不同意見，潘女士介紹，待公示結束后，會對所有反映的意見進行收集，“沒有反映意見的業主也會再進行通知，看他們是反對還是有什么其他意見。批前公示無有效反對意見的，即可依法核發加建電梯的《建設工程規劃許可證》。只要大家都統一了后，我們才會備案，備案后，他們才會去修。今年反對意見比較多，確實安不下去就不安?！?

“社區主要是收集整棟居民的意見，只是搭建一個平臺。終還是看居民的意見，要安裝就安裝，如果覺得弊大于利，不愿安裝就不安裝。”潘女士介紹。

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北京老樓加裝電梯今年已開工785部 未來兩月增設完成數將大增

今天上午，在天壇東里50號樓3、4單元門前，嶄新的玻璃慕墻已安裝完畢，根據小區空間定制的電梯已經通過驗收，開始試運行。電梯門口，工人們正認真地檢驗電梯運行情況。由市住建局召集國土資源、市場監管、消防、城1管等部門及有關管線單位和所在地鄉鎮（街道）進行聯合審查，出具聯合審查意見。據施工單位介紹，“由于空間有限，加裝電梯的體積小于標準電梯，但載重量有375公斤，每次能同時乘坐５人，還是可以滿足我們每層居民的乘梯需求。電梯的運行速度也特意設置為0.5米/秒，這是經調研實驗后確定的老年人舒適的乘坐速度，噪音在40分貝以下?！?

垃圾道變電梯井

加裝電梯的地方原本是老式的垃圾通道底部。雙玉南街社區居民張景林告訴記者，“這里原來是垃圾堆放點，非典的時候，響應環境衛生有關政策封閉了起來，成為一處無用的密閉空間，現在正好利用這個位置改造成電梯井，真是變廢為寶呀?！?

據雙玉南街社區黨委張婧介紹，天壇東里50號樓是80年代末的老樓，3、4單元共有23戶住戶，基本上每家都有１名或多名65歲以上的居民。“他們在這里住了三十多年，對這里有感情，但是小區建造時沒裝電梯，給老年人的出行帶來了極大的不便。前年夏天，409的馮大爺生病了，他的兒子為了帶馮大爺，每天要兩次背著馮大爺上下樓。有一次我正好遇上，大哥發自肺腑的懇請我幫著想辦法解決電梯的問題?？梢哉f，加裝電梯是住戶，尤其是高層住戶近幾年來的一大心愿?！睆堟赫f?！敖值澜衲暧媱澙^續推行老舊小區加裝電梯，其中營房西街、法華南里小區計劃安裝7部電梯，已經獲得居民100%的支持，進入報批準備階段。

調查顯示，小區里5、6層的住戶意愿為強烈，3、4層的住戶意愿一般，1、2層還有不少反對的聲音，“裝了電梯，高樓層是受益的，可低樓層卻要因為采光、噪聲受影響。”加裝電梯一事，在小區內進行過3輪大征詢?！鞍凑照咝枰考颐繎舳纪猓灦?00%同意書，而且產權單位也允許在地面上施工才行。”張婧說。為了這個100%，她帶著社區工作者反復入。第二類是歷史遺留下來的舊房、祖屋或危房拆建的房屋，這類的舊房約占城區面積的七分之二。

如今，看著嶄新的電梯，85歲的馮大爺樂開了花，在老街坊的攙扶下走進電梯：“有了它，我每天想下幾趟樓都行了?！?

免費使用到年底

除此之外，裝電梯的錢該由誰出、出多少，也曾為業主擔心的問題。居民彭進喜表示，“開始，我們擔心安裝電梯的費用太大了，要二十幾萬，沒敢言聲。沒想到能作為全市批安裝電梯，還享受到了政策優惠，我們基本就拿點使用費用就行，真是感謝政府呀?！?

安裝電梯之后，后期如何管理，如何實現長久運維，成為一個亟待解決的問題。經過努力，街道和居民確定了免費使用到年底，未來按層按戶收費的方案。

據了解，體育館路街道未安裝電梯的老舊小區多為6層，大部分都是80、90年代的小區?！敖值澜衲暧媱澙^續推行老舊小區加裝電梯，其中營房西街、法華南里小區計劃安裝7部電梯，已經獲得居民100%的支持，進入報批準備階段。此外，天壇東里50號樓1、2單元也已經獲得居民的全部同意，爭取產權方同意后即可進入前期準備工作?！苯值擂k事處副主任陳四清表示。加裝電梯施工前，申請人應當向市住建局辦理工程質量安全監督登記手續，施工單位應向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監督檢驗。

記者從市住建委了解到，今年將實施100個老舊小區綜合整治項目，同時大力開展既有多層住宅增設電梯，涉及住宅樓1165棟、638萬平方米、7.62萬戶。其中中心城區和通州區29個項目列入疏解整治促提升專項行動。

廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。記者昨日從市城鄉規劃局了解到，為推進舊樓加裝電梯工作，規范流程，簡化手續，該局對《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》進行修訂，目前正在向社會予以公示征集意見，如有意見或建議可以信件或電子郵件方式反饋至市城鄉規劃局。

加裝電梯，政府有何政策？

今年1月18日，我市首臺既有住宅加裝電梯在新安明珠小區成功投入運營，讓很多想要加裝電梯的居民有了信心。

市住建局工作人員呂建軍介紹，去年5月出臺的《關于開展既有住宅加裝電梯工作的實施意見》指出，全市范圍內四層及以上的非單一產權既有住宅，都可以申請加裝電梯，并享受政府的補助政策。每臺電梯政府給予10萬元補助；這個老樓“租”了部電梯玄武區的櫻鐵村小區建于上世紀90年代，老年人比較多。涉及管線遷移所需的費用由各管線單位和政府共同承擔，其中政府承擔5萬元/臺，超出部分由各管線單位承擔。

經過前期摸排，全市約2120個樓道是無電梯住宅，有58個樓道有電梯加裝意向。目前，已有一臺電梯加裝成功，兩臺正在施工，還有兩臺通過了方案設計，進入圖審階段。

使用感受如何，有哪些難題？

“電梯裝好以后，感覺又舒服、又方便，錢花得值！但是，不少街坊對小e說，與走程序這種事情比起來，搞定鄰居才是最讓人頭疼的?！毙掳裁髦樾^業主王建初說，單元內幾個高層業主非常積極地促成了電梯加裝，對于加裝后的效果也非常滿意，前來“取經”的小區居民絡繹不絕。他同時表示，電梯加裝難的就是溝通，低層業主的支持尤為重要。其他嘉賓也紛紛表示，在加裝電梯過程中，可能會遇到很多問題，難的莫過于統一意見，成功的案例離不開低樓層業主的支持，一定要在理解的前提下再進行溝通。

而對于明珠社區黨委副郭世峰提出的初始設計方案費用前置存在風險的問題，呂建軍表示，可以協調由設計公司前期介入，初步方案先不收取費用，等到出施工圖、深化設計步驟再收取費用。這樣也有助于社區和小區業主進一步推進既有住宅加裝電梯工作。

電梯后續管理如何進行？

電梯裝好了，使用方便了，管理成了百姓極為關心的問題。

市市場監管局副局長江濤指出，電梯屬于特種設備，具有一定的危險性。今年年初，杭州市質1監1局和房管局聯合出臺了《杭州市既有住宅加裝的電梯使用管理辦法（暫行）》，對于加裝電梯的使用管理要有明確的使用管理人，可以委托物業公司或有資質的第三方安全管理公司進行管理。由于電梯使用管理要求較高，需要日常檢查、定期進行維保、年檢、還有一定的應急管理和臺賬管理要求，監管部門建議業主，尤其是沒有物業的小區要委托專業的公司來管理電梯，確保電梯安全使用。如果電梯沒人管理，監管部門會依據國家相關要求，停止電梯使用。第三是具有相應資質的建筑設計單位出具的建設工程設計方案、結構安全說明及其他相關技術、圖表資料。

作為利民惠民的民生實事，下一步如何推動電梯加裝？舊樓加建電梯要向城鄉規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可，所需材料明確分為四類：首先是建設工程規劃許可申請書。呂建軍介紹說，既有住宅電梯加裝工作將在全市范圍內大力推進，市住建局將加強工程管理，加大施工協調力度，盡力做優方案，減小對低層住戶的影響，降低電梯加裝成本，真正做到讓百姓滿意，把實事做實、好事做好。