菏澤政府采購代理咨詢在線咨詢「在線咨詢」

政府采購代理咨詢工程適用政府采購法還是招標投標法

  成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構應將有關情況報門，不予退還成交供應商交納的保證金，保證金上交同級；情節嚴重的，由政府采購代理咨詢門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將委托協議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來評審結果、單一來源采購評審表等資料報采購人的同級門備案。

  實際工作中，很多人對政府采購代理咨詢工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業人員，對這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因為政府采購工程不僅涉及到政府采購法體系還涉及到招投標法體系，相關的法規政策文件較多，如果沒有同時對政府采購法體系和招投標法體系做過深入研究，單看某一個或某一類的文件，往往會導致在執行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結合政府采購代理咨詢工程相關法規政策，對這一問題進行深入分析。

什么是政府采購代理咨詢工程？

  “本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等”。根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設備安裝工程及裝修工程。在實際工作中，準確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關系到所政府采購代理咨詢項目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實際工作中，要避免對工程的概念做擴大化理解，如將“希望工程”、“系統工程”、“信息網絡工程”、“路燈維護保養工程”等概念化的協作活動理解為建設工程，從而防止不適當的將政府采購貨物和服務項目當成工程項目來做，或錯誤的將政府采購貨物和服務項目納入《招標投標法》的調整范圍。

政府采購代理咨詢應當把握以下幾點

  按照采購方式不同，政府采購代理咨詢可以分為公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和其他方式采購《政府采購法》規定，政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應當遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進行了分類。正確理解和執行這一規定，應當把握以下幾點：政府采購代理咨詢方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進行采購。

  公開招標應當作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式。《政府采購法》規定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。”“采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由規定;屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市政府規定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在政府采購代理咨詢活動開始前獲得設區的市、自治州以上的采購監督管理部門的批準。”理解和執行這些規定，需要注意幾點：政府采購項目采用公開招標方式應當達到一定的數額標準，沒有達到規定的數額標準的政府采購項目，不能強制要求進行公開招標。采購  人或者執行采購的機構自愿采用的除外;

  政府采購代理咨詢公開招標的數額標準按照《招標投標法》規定執行;貨物和服務采購公開招標的數額標準只能由或者省級政府規定。設區的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權規定;依法規定的數額標準適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項目的金額達到規定的數額標準，都應當采用公開招標方式進行采購;

  第三方服務機構應主動配合門真實、完整、準確、及時地提供項目信息并協助在政府采購代理咨詢綜合信息平臺上傳相關資料。可受門委托協助開展PPP項目信息公開工作檢查。宣傳培訓。第三方服務機構可為各市縣提供PPP項目宣傳推介和知識培訓，提高政府采購代理咨詢項目的市場推介程度，增強門和實施機構對于PPP項目全生命周期管理能力。其他相關工作。第三方服務機構可受門、實施機構委托參與PPP項目談判、糾紛處置等。

  中央平臺和各地方平臺已全部實現數據對接，通過國家電子政務外網向地方發展改革部門提供項目查詢、監測報告發布、異常項目提醒等服務。關于你關心的新進展情況，截至12月上旬，各地已錄入政府采購代理咨詢監測服務平臺項目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復可研報告或履行核準、備案手續，以及通過可行性論證、實施方案審查的重點推進項目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎設施、農林水利、社會事業、交通運輸、環保等領域。

  與原有政府采購代理咨詢項目庫相比，PPP監測服務平臺有三個突出特點。一是平臺賦碼。項目單位依托全國投資項目在線審批監管平臺，領取項目代碼，并據此辦理后續審批手續、報送項目信息。二是實時更新。基于“一項目一代碼”，與負有項目監督管理職責的部門實現信息共享，項目前期手續辦理等信息可實時更新，無需事后申報。三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據投資項目審批管理權限，原則上由項目實施主體所在地同級發展改革部門審核項目信息。這是平臺的三個特點。

  政府采購代理咨詢以適當方式將重點推進項目向有關方面推介，推動合規項目落地實施。同時，將進一步加強對地方的督導和服務，推動各地依法依規把平臺用活、用好，充分利用PPP大數據服務方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。