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我國先后實施的“三證合一”、“六證合一”登記制度改革，進一步減少了審批環節，但是仍然存在各類市場準入證數量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協同配套不夠等問題。2016年10月14號，李克qiang總li在gwy會上要求將更多涉企市場準入證與營業執照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點。

2017年4月26日，gwy會議決定全mian推行“多證合一”，進一步梳理涉企證照事項,加大部門間信息共享和業務協同,將涉及市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上，逐步使“一照一碼”營業執照成為企業走天下的唯yi“身份zheng。廣西自治區工商局組織調研組赴全區各地對推進“多證合一”改革、清理取消涉企證照的工作情況進行調研并提出有關建議。

企業作為營利性法人都有其經營范圍（在國外也有稱之為目的事業）。企業一般會將其所預設的經營范圍規定于企業章程之中，并據此組織資源要素、開展經營活動。

問題在于，這一經營范圍是否須經企業登記機關登記核準，并載明于企業營業執照？這也是繼續深化商事制度改革過程中值得探討的問題之一。

存廢之爭

理論上，經營范圍之于企業的意義經歷了從權利能力限制說、到行為能力限制說、再到法定代表人之代表權限制說這樣一個歷史演變過程。與此相適應，越權或者說超營無效原則也逐漸走向式微。現實中，不少國家和地區因此取消了經營范圍登記，或者只在企業營業執照中作類似于“法無禁止即可為”這樣的表述。新修訂的《公》刪除了“公司應當在登記的經營范圍內從事經營活動”的規定；而剛剛頒布的《總則》出于公平保護交易第三人利益考慮，又進一步明確“法人的實際情況與登記的事項不一致的，不得對抗善意相對人”，亦即不允許企業以其行為越權為由而任意提起無效之訴。這表明，我國也從秉持越權JUE對無效原則開始走向越權相對無效原則。然而，我國對企業經營范圍仍采取登記主義，目前存廢兩種意見相持不下。保留說認為，雖然經營范圍已無關乎企業的民事能力，但將其作為企業登記事項之一、并且載明于企業營業執照仍具有重要意義。

 其二，就一般經營事項而言，本屬企業營業自由范疇，企業只要具備企業法人主體資格，就同時具有了一般經營資格，根本無須企業登記機關登記核準，登記反而會給企業和政府都帶來麻煩。

一是既然要登記，那么，經營范圍用語就應當參照《國民經濟行業分類標準》進行規范表述，不能任由企業異想天開、標新立異。然而，《國民經濟行業分類標準》的修訂步伐總是遠遠滯后于經濟社會發展變化的速度，以至于企業登記機關與企業之間的矛盾沖突不斷。

二是既然要登記，那么，在企業存續期間登記事項發生變化的，企業就應當依法向企業登記機關申請辦理變更登記。按照《公》的規定：“公司的經營范圍由公司章程規定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經營范圍，但是應當辦理變更登記?！币簿褪钦f，企業若要辦理經營范圍變更登記，首先必須依照一定的法律程序修改公司章程，這對于需要應對千變萬化市場、PU捉稍縱即逝商機的企業來說，常常是難以及時做到的。為了提高市場適應度和經營靈活性，不少企業往往在設立登記時申請十分寬泛龐雜的經營范圍，并在實際經營過程中隨意變換主營和兼營事項；或者超越登記經營范圍而不申請辦理變更登記，致使企業登記經營范圍與其實際經營范圍不相符合的情形比比皆是。也因此，通過登記經營范圍來提高市場透明度、克服信息不對稱和為政府部門服務和監管提供行業分類依據等，都無從談起。

事實上，稅務部門只將企業登記經營范圍作為其初步征管歸類的參考，正式換發稅務FP還要根據企業實際經營事項而定。

其三，說到增強內部約束機制、保護投資人的合法權益，那本是私法自治的事情，完全可以通過完善企業章程規定、增設公司股東阻卻請求權和股東對董事的代位權等制度來解決，沒有必要借助于經營范圍登記來提供相應的保護。

登記之惑