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發布時間:2021-09-03 11:17  
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政府采購代理機構具備可視化、信息化的特點,有利于增強專業協作性。作為建筑工作的主要組成內容,專業間協調極為關鍵。利用建立建筑信息模型,可對各個專業的設計內容進行更為直觀的展現,便于理解、溝通。通過BIM技術的應用,可實現大量數據信息快速、及便捷地查詢,且有利于各個專業的協調工作,可降低因信息交換時間差等因素導致的問題產生。(2)達到政府采購代理機構效率優化,可將工作人員的主觀能動性充分發揮出來。
因暖通空調工程復雜,軟件如何應用顯得尤為重要。為充分發揮BIM技術的作用,達到BIM效率優化,必須掌握BIM技術要點,且合理地將政府采購代理機構技術應用到暖通空調工程設計工作中。只有加大BIM技術學習力度,才能將人的主觀能動性充分發揮出來。(3)BIM技術的應用可優化工作流程。在信息模型內,政府采購代理機構制圖所需的數據量較大,部分非標準連接繪制還并不完善,將大大降低其制圖效率,甚至在二維平面設計效率以下。目前,大多數建筑設計流程都是以二維平面設計為基礎,如將二維設計流程盲目用于BIM設計,極可能會導致工作效率下降。為此,選取BIM技術的工程項目,必須對設計流程變化加以重視。1)時間分配。
可視化是政府采購代理機構技術的主要優勢,在應用過程中,可實現暖通專業與其他專業之間相互協作,這種協作關系更為直觀、深入,但將大大增加其工作量,加大工作深入度。特別是在初步設計環節,只有做好各專業間的交流、協作,才能大大提升繪制效率。2)調整設計協調流程。BIM技術應用中主要利用信息模型進行專業協調、交流,具有實時性。為此,專業間提資時間節點會越來越模糊,在信息模型繪制工作的所有時間內都可充分滲入專業溝通及協調工作。
一是從嚴抓好規范發展。把好項目“入口關”,嚴防地方隱性債務風險。加強財政支出責任全生命周期動態管理,細化納入地方年度預算和中期財政規劃管理手段,加強與財政債務平臺協同配合,守住財政支出責任限額管理紅線,決不留下風險隱患。運用新技術更好發揮政府采購代理機構綜合信息平臺監管和服務作用,加快推進統一、規范、透明、有序市場建設。
二是推動高質量發展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達峰碳中和、鄉村振興、區域發展和基本公共服務等重點,著力補齊公共服務短板,服務暢通國內大循環。發揮財政在國家治理的基礎和重要支柱作用,提高資金使用效率,發揮全生命周期績效管理,建立分行業分領域政府采購代理機構項目績效目標和指標體系,保障公共服務供給質量,落實“花錢必問效、無效必問責”理念。
支持“一帶一路”國際合作。統籌國際國內兩種資源,推動、企業、金融機構形成合力,提升“走出去”整體實力,促進共建“一帶一路”高質量發展。推動國際多雙邊公共服務、基礎設施合作,做好項目儲備,建立國際政府采購代理機構項目庫。總結提煉中國案例,加強國際研討交流,為“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通貢獻中國方案,參與制定PPP。
充分發揮預算管理導向作用。依法依規將政府采購代理機構項目財政支出責任納入預算管理,充分發揮預算的約束和統籌作用。帶頭誠信履約,穩定市場預期,營造良好營商環境。目前,一批PPP項目已進入了運營付費期,凡是依法合規、社會資本按合同約定達到績效評價標準的,實施機構一定要按合同約定付費。一方面,在養老領域采用政府采購代理機構模式能夠有效解決項目建設資金來源,緩解財政壓力和社會壓力;另一方面,能夠降低投資風險,提升社會資本參與養老服務供給的積極性。部門和社會資本相互取長補短,發揮優勢,終使居民在合理價格內享受到高質量的養老服務,實現互利共贏。
相較于之前粗放式一窩蜂的發展,未來政府采購代理機構項目將更趨向于精細化。不管是對宏觀政策方向和PPP規范化的理解,還是對實施方案的編制、財務測算等實操方面都提出了更高的要求。作為行業從業人員,需要不斷更新原有知識儲備以應對市場需要。比如,在新政之下,政府采購代理機構實施方案編制的設置是否需要進一步縝密的考量?是否需要對PPP項目進行更加精細的測算?
在政府采購代理機構項目咨詢服務領域,工程咨詢一直占據著主導地位,而法律咨詢無疑是被忽略和“邊緣化”的服務。但PPP項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環節多、風險防控壓力較大等特點,同時又涉及復雜的立項、土地、財務、投融資、工程、稅收問題等,而上述每一個問題又在PPP領域有其特有的合法合規要求,也存在著大量的法律風險,因此,法律咨詢服務無疑又是不可或缺的。
政府采購代理機構項目實施過程離不開法律咨詢服務的保駕護航,政府采購代理機構項目的全生命周期都需要借助律師的力量,為PPP項目的規范運行提供重要的法律保障。于發布了關于建立全省和社會資本合作(PPP)項目全生命周期法律顧問制度的意見,對“全生命周期法律咨詢”制度的建立進行了有益的探索,也是對律師參與PPP項目服務作用及價值發揮的充分肯定。
一直以來,國家并未對PPP咨詢服務機構的資質作出要求,只要列入或省PPP咨詢服務機構庫就具備提供PPP咨詢服務的資格,因此,政府采購代理機構咨詢服務團隊中沒有法律人員的情況極為普遍。但相對于工程或財務等的咨詢而言,法律咨詢在PPP項目實踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒有專門的法律文件出臺,由于政府采購代理機構項目所涉及的法律法規眾多,風險極大,因此,無論是從理論還是實踐的角度,在PPP項目實施過程中引入法律咨詢服務都是完全必要的。