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約束機(jī)制不完善。

寧夏銀川建設(shè)項(xiàng)目投資、寧夏投資管理、銀川股權(quán)投資、建設(shè)項(xiàng)目、工程承包、鐵路建設(shè)、鐵路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)。城市軌道建設(shè)、市政公用事業(yè)、水利水電建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、住宅建設(shè)。

目前，對(duì)參與各種項(xiàng)目的單位的投資控制效果沒(méi)有相應(yīng)的限制。對(duì)投資控制的效果沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)，投資控制不能被工程建設(shè)各方所重視。例如，招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有針對(duì)具體行業(yè)的工程量清單質(zhì)量限制體系，也不對(duì)工程量清單造成的損失負(fù)責(zé)。

三、建設(shè)項(xiàng)目投資控制措施及建議

(一)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程

項(xiàng)目從項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始，涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，包括投資決策、設(shè)計(jì)、工程承包、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收。每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響項(xiàng)目的投資。

工程建設(shè)項(xiàng)目的投資主體是什么意思

投資主體是指從事投資活動(dòng)，具有一定資金來(lái)源，享有投資收益的權(quán)、責(zé)、利三權(quán)統(tǒng)一體。

投資主體是三權(quán)的統(tǒng)一體：

決策主體：擁有投資決策權(quán) 責(zé)任主體：承擔(dān)政治、法律、社會(huì)道德等風(fēng)險(xiǎn) 利益主體：享受收益權(quán)（包括盈利性的收益和非盈利性的收益）投資主體的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)要素所有權(quán)在投資領(lǐng)域的人格化。

社會(huì)分工：

1、分工依據(jù)

投資主體在投資動(dòng)機(jī)上的差異、投資利益歸宿上的差異和投資能力上的差異。

2、投資主體的投資范圍

投資主體范圍的劃分就是關(guān)于一定投資主體主要投資領(lǐng)域的界定。

3、投資主體社會(huì)分工的重要作用

合理分工可以調(diào)動(dòng)各、各領(lǐng)域勞動(dòng)團(tuán)體和勞動(dòng)者的積極性； 能充分發(fā)揮各投資主體的優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)資源配置更加合理； 有利于投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化； 有利于中央、地方、企業(yè)和個(gè)人在國(guó)民收入分配過(guò)程中比例合理、利益協(xié)調(diào)。

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什么叫政府財(cái)政性投資工程建設(shè)項(xiàng)目

工程建設(shè)項(xiàng)目具有性、一次性、產(chǎn)品固定性、建設(shè)要素流動(dòng)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征。“公共財(cái)政投資項(xiàng)目”一般又被稱為“財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目”，是指“經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，由各類財(cái)政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項(xiàng)目。項(xiàng)目的性、產(chǎn)品的固定性和建設(shè)要素的流動(dòng)性是工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)基本特征，影響或決定了工程建設(shè)項(xiàng)目其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標(biāo)需要把握的三個(gè)基本因素。

工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模一般較大，資金往往通過(guò)多種渠道籌措，除項(xiàng)目投資人自有資金、政府各類財(cái)政性資金外，可以利用銀行資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府提供的資金或贈(zèng)款以及通過(guò)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多種渠道融資。

這些投資建設(shè)資金按來(lái)源性質(zhì)可以分為：國(guó)內(nèi)資金和國(guó)外資金。國(guó)內(nèi)資金又分為政府投資、國(guó)有企業(yè)投資和非國(guó)有投資等，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)有不同的約束要求。