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發(fā)布時間:2021-04-18 15:35  
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水土保持是防治水土流失,保護、改良和合理利用水土資源,建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。對于發(fā)展山丘區(qū)和風沙區(qū)的生產和建設、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設、城鎮(zhèn)安全,具有重大意義。運用農、林、牧、水利等綜合措施,如修筑梯田,實行等高耕作、帶狀種植,進行封山育林、植樹種草,以及修筑谷坊、塘壩和開挖環(huán)山溝等,借以涵養(yǎng)水源,減少地表徑流,增加地面覆蓋,防止土壤侵蝕,促進農、林、牧、副業(yè)的全方面發(fā)展。對于發(fā)展山丘區(qū)和風沙區(qū)的生產和建設、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設、城鎮(zhèn)安全,具有重大意義。
水土保持是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,水土保持工作主要有4個特點:一是其科學性,涉及多學科,如土壤、地質、林業(yè)、農業(yè)、水利、法律等。為實現(xiàn)科學管理和國家決策要求,必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全方面和單項問題,揭示水土保持的基本情況與動態(tài)變化、水土保持的成效與進展,水土保持的潛力與展望。二是其地域性,由于各地自然條件的差異和當?shù)亟洕健⑼恋乩谩⑸鐣顩r及水土流失現(xiàn)狀的不同,需要采取不同的手段。三是其綜合性,涉及財政、計劃、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、建設、經貿、公共安全等諸多部門,需要通過大量的協(xié)調工作,爭取各部門的支持,才能搞好水土保持工作。四是其群眾性,必須依靠廣大群眾,動員千家萬戶治理千溝萬壑。
水土保持面廣量大,情況復雜,既是理論問題,也是實用問題,既是自然科學,也是社會科學,既注重于經濟發(fā)展,更關注生態(tài)環(huán)境,既要有辯論思維,又要考慮政策法規(guī)。生物措施指為防治水土流失,保護與合理利用水土資源,采取造林種草及管護的辦法,增加植被覆蓋率,維護和提高土地生產力的一種水土保持措施。從人與自然以及物與物之間的和諧共處,才是水土保持的至高理想。當然,這既是很高的要求,也是很艱巨的任務,既限于科技水平,也限于政經條件。但是只要我們努力研究,積極爭取,總有一天能夠達到或部分達到這一艱巨而偉大的戰(zhàn)略目標。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動,損壞水土保持設施、地貌植被,不能恢復原有水土保持功能的,應當繳納水土保持補償費,專項用于水土流失預防和治理。還要對風對土壤的移動形式也必須有所考慮,我們所說的水土保持的施工主要有三種形式,一是工程措施、二是生物措施、三是農耕措施。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務處財政處、國務部價格主管部門會同國務處水行政主管部門制定。