深耕犁供應價格常用指南

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      在回答如何保證輪作休耕制度落到實處的問題時，曾衍德強調，堅決不能出現拿了補助又不輪作休耕的情況。這就需要工作方式的創新：一是工作督導。這是常規的監督方式。在關鍵農時季節，組織督導組到試點省份的重點區域開展督導，檢查面積落實了沒有、資金落實了沒有。二是遙感監測。這是利用信息化的手段進行監測的一種探索。通過遙感技術對試點區域進行跟蹤監測，及時掌握輪作休耕的任務落實情況，為監督試點工作開展提供客觀依據。三是第三方評估。這是現在比較客觀公正的一種評價方式。要探索建立第三方評價機制，委托中介機構，圍繞經濟效益、社會效益和生態效益開展評估，對耕地輪作休耕制度試點作出性評價。四是地力監測。這是輪作休耕制度試點實施效果的重要指標。制定了《輪作休耕試點區域耕地質量監測方案》，在試點區域布置監測網點，監測耕地質量和土壤肥力變化，為客觀評估輪作休耕成效提供數據支撐。

    輪作休耕的政策體系進一步完善。在輪作上，注重比較效益。從現有的單產水平和種植效益看，輪作模式中的玉米大豆輪作，可按照1∶3的效益平衡點來測算。其他的輪作模式，可根據上一年的收益情況，結合市場變化動態調整。在休耕上，注重收入保障。目前的休耕試點，補助的標準都以收入不減為前提。大體上，一熟區的休耕和兩熟區的一季休耕，每畝補助500元左右；兩熟區的全年休耕，每畝補助800元左右，略高于土地流轉費用。

     促進了種植結構調整和農業環境問題治理。一是種植結構優化。2016年全國籽粒玉米面積調減3000多萬畝，大豆增加1000多萬畝。預計2017年玉米面積調減2000萬畝以上，緩解了玉米庫存壓力。二是生態環境改善。實行玉米與大豆輪作，改善土壤理化性狀，提高耕地地力水平。休耕季種植綠肥等作物，在防風固沙、涵養水分、保護耕作層等方面起到了積極作用。