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此次生態環境部發布《指導意見》，適應了規范環境行政處罰裁量權的現實而迫切的需要，明確了適用自由裁量權的基本原則和配套制度，文件之外，還提供了部分已在一些地方應用成功的標準化基準及計算方法，供各地參考。如南京的基準及計算方法已經應用十來年，五種四類行為對應各種裁量因子、參考系數，就有上千種不同的處罰方式、金額組合，人員對照裁量因子選定，怎么處罰、罰多少錢交給系統就可以了。

應急物資

       （1）是否配備有限空間作業、廢水應急處置、防、火災的應急物資，如防毒面具、鼓風機、潛水泵、安全繩、干粉滅火器和有毒有害氣體檢測儀。（2） 廠區雨水總排口是否設置可靠的攔截方案，如安裝攔截閘閥、配置充氣囊。

鼓勵VOCs排放企業實施錯峰生產。支持表面涂裝、家具、印刷等含VOCs溶劑使用企業妥善安排年度生產計劃，在行動實施階段實施限產或停產進行生產工藝升級和治理設施改造，減少揮發性有機物料使用和污染排放。鼓勵煉油石化等VOCs生產企業預先做好生產和大修計劃，原則上在行動實施階段內不安排全廠開停車、裝置整體檢維修和儲罐清洗作業，減少非正常工況污染排放。

減少城市面源VOCs排放。

嚴格汽修噴涂排放控制。加強對汽車4S店噴涂廢氣收集和治理設施的監督檢查，嚴格未經審批從事噴涂作業的汽車維修企業和露天噴涂行為，責令無噴涂廢氣處理設施、未在密閉空間或設備中進行噴涂作業的汽車維修企業進行廢氣收集治理，嚴肅查處拒不治理、排污的企業。

只要納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》的排放大氣污染物、水染物以及其他污染物的企事業單位和其他生產經營者，都是本次固定污染源清理整頓和2020年排污許可發證登記工作實施的對象。屬于2017—2019年應核發排污許可證的33個行業（固定污染源清理整頓）的現有排污單位，如仍未取得排污許可證的，須于2020年4月30日前申請并取得排污許可證，或完成排污登記。

提交書面申請。納入《管理名錄》“重點管理”“簡化管理”范圍的排污單位向其生產經營場所所在地的市級生態環境部門申領排污許可證（核發部門及聯系方式見附件）。需申領排污許可證的排污單位向核發部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制并經法定代表人（主要負責人）簽字或蓋章的書面申請材料。

排污單位必須按照要求持證排污、按證排污，否則一經發現，生態環境部門將依法責令停止生產，并作出處罰，同時對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》有關規定的，可以處兩百萬元罰款。納入《管理名錄》“登記管理”的排污單位，應當登記而未登記的，由生態環境部門責令改正、限期登記。

如果排污單位依法需要申請排污許可證，應在國家平臺填報和提交排污許可證申請表，并向核發部門提交通過國家平臺打印出來的書面申請材料。核發部門（一般為地級以上市生態環境部門）對滿足條件的排污單位依法核發排污許可證。不滿足條件的，還需要按照管理部門的意見進行修改完善，然后再次提交申請。