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發布時間:2021-01-14 09:49  
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水資源論證報告,如何提高編制專業水平?
水資源論證的現狀有哪些問題?水資源是重要的經濟資源、戰略資源和環境控制性要素。隨著城鎮化建設的快速推進,城市總體規劃水資源論證、工業園區規劃水資源論證得到了快速的發展。但不可否認的是,規劃水資源論證在快速發展的同時,也存在諸如法律體系不完善握、技術體系有欠缺、項目開展難度大、審查審批體系待提高等問題。
1、法律體系不完善現階段缺少對于規劃水資源論證的定義及工作具體內容、介入時機等的界定,導致規劃水資源論證的介入剛性不夠,規劃水資源論證不能同整體規劃同時開展,使得規劃水資源論證的效力下降,不能充分發揮規劃水資源論證“源頭控制”的功效;下位具體法律中關于取用水的規定只停留在了單個建設項目層面,沒有具體明確的法律規定,為規劃水資源論證工作的開展造成了很大的困難。
2、技術體系有欠缺規劃水資源論證必須同“三條紅線”相結合,解決目前水資源不合理開發、低效率使用、不安全排污方面的問題。目前的規劃水資源論證技術標準相對較為簡單,部分指標難以操作,不能完全作為論證工作的依據。
3、專業人才缺口大規劃是對未來的預期,規劃水資源論證從其本身來說具有很大的不確定性,這其中包含了論證項目區本身社會經濟、自然環境和政策安排的不確定性;項目區水資源系統本身的不確定性,包括對需水量的預算等;論證過程資料的不確定性和宏觀考慮資源、生態、環境、社會、經濟多方面關聯影響所導致的不確定性。眾多不確定性涉及到 多學科的交叉,這就要求報告編制人員不僅需要 熟練掌握水文專業知識,還需要在其他學科方面 有較為的了解,能夠切實做到綜合考慮,融會 貫通,發揮規劃水資源論證的實際效力。
環境影響登記表備案制 減環節 提速度
根據《意見》,《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中的農林牧漁、電力、機械電子、城市交通設施、城鎮基礎設施及房地產、社會事業與服務業等11大行業44類登記表項目實施備案管理。當事人只需填報《大連市建設項目環境影響備案申請表》,填表內容較原環評登記表內容大幅簡化,并將審批環節受理、現場核查、審查、審批4個環節簡化為受理、備案2個環節,審批時限由15個工作日壓縮為3個工作日。備案后項目不需辦理環保驗收手續,減少了驗收行政許可環節。

改建項目指為了提高生產運行效率、提高產品質量,對原有的設備、設施、工程進行改造的項目,包括不增加生產運行規模的輔助設施建設。擴建項目指為了擴大生產運行規模,而建設設備、設施、工程的項目。技術改造項目指對現有項目的技術、流程、工藝、原料進行升級換代的項目,技術改造項目也屬于廣義的改建項目,但通常所說的改建項目偏重于硬件設施的改造,而技術改造項目偏重于軟件配備的更新。這三類項目的共同點是原有項目的主要用途、性能未發生改變,如果主要用途、性能改變,則屬于新建項目。對于遷建、重建項目,應按照其具體情況,分別納入新建、改建、擴建項日進行管理。
需要注意的是,改建、擴建項目和技術改造項目,必須在環境影響評價文件中提出與原有項目相關的環境污染和生態破壞采取治理措施,并在建設、運行過程中予以落實,這是建設單位的法定義務,如果建設單位不履行該義務,將面臨環評文件不被批準甚至行政處罰的后果。