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世界上的水資源是有限的，經濟和社會的發展必須與水的供應相適應，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。當今世界，隨著人口的不斷增長和經濟的不斷發展，淡水資源的需求量不斷增加；萬元GDP用水量指標淡化了城市的經濟結構的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向對比，以促進城市節約用水的開展。同時，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源日益緊張。我國的水資源短缺，由來以久。從歷史來看，我國是干旱發生頻繁的國家，素有“十年九旱”之說。

在節水過程中，我們要從我國的節水現狀和國情、水情出發，首先要深入分析掌握現狀節水達到的水平和現行節水措施所產生的節水作用，分析現狀節水存在的問題以及產生的原因和工作難點，分析節水潛力和突破點，在此基礎上，應分地區、分部門、分行業、分類型，依據國民經濟和社會發展的需要以及具體條件，以提高水的利用效率為中心，分析提出不同階段要達到的節水水平和要采取的工程及非工程節水措施，實現以節水為中心的水資源優化配套和高有效利用，并且應特別注意節水與開源，節水與社會、經濟、環境的總體平衡，保障水資源與社會、經濟、環境的可持續發展。2019年5月，水利處啟動規劃和建設項目節水評價，從嚴叫停不通過項目，突出節水在規劃和建設項目前期工作中的優先地位。

目前，我國大多數城市供水管網漏失率超過20%， 眾多的中小城市供水管網漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。根據《中國水資源公報》統計數據，2010年我國工業萬元產值用水量228m^3/萬元，萬元工業增加值用水量131m^3/萬元，大約是國外先進水平的10 倍。一方面存在嚴重的不節水問題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進和運行很多高耗水、高污染、低效益的企業。在2200多年的歷史文獻記載中，發生大的旱災就達1300次之多。

城市節水展望：把節約用水放在解決我國城市水資源問題的優先地位，堅定不移推動節水型社會建設，從長遠來看是解決城市缺水問題的根本出路，即在開源的同時，把節約用水放在解決我國城市水資源問題的優先地位，堅定不移推進節水型社會建設，以水資源的可持續利用支持城市經濟社會的可持續發展。隨著城市節水工作的進行，我國的水資源開發利用將進入一個全新的時期，城市用水、節水水平將大大提高，城市水資源短缺的局面將得到緩解，以水資源的可持續利用維持經濟社會可持續發展的目標將逐步實現。我國農業灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難。