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建設項目已經竣工但尚未完全竣工，尚未投入生產或者使用的，仍在建設過程中，其總投資按照《輔導定見》第五條、第六條確定。《輔導定見》第5條規定，在建建設項目的建設總投資不能根據建設過程中實際發生的投資額確定。

第六條規則:已建成投產或使用的建設項目，項目單位能夠證明項目實際投資額與批準、核準文件或備案信息不一致的，應當根據建設項目實際投資額確定投資總額。

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什么叫政府財政性投資工程建設項目

工程建設項目具有性、一次性、產品固定性、建設要素流動性、系統性、風險性等特征。項目的性、產品的固定性和建設要素的流動性是工程建設項目的三個基本特征，影響或決定了工程建設項目其他技術、經濟和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。項目規模很大，投入的資金量少則數千萬，多則上百億，一般需要一年或幾年的時間才能建成。

工程建設項目投資規模一般較大，資金往往通過多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、政府各類財政性資金外，可以利用銀行資金、非銀行金融機構的資金、國際金融機構和外國政府提供的資金或贈款以及通過企業、社會團體等多種渠道融資。

這些投資建設資金按來源性質可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為政府投資、國有企業投資和非國有投資等，不同性質的投資對工程招標有不同的約束要求。