濟寧編制項目申請報告機構詢問報價 山東至信建設集團公司

編制項目申請報告機構應當把握以下幾點

  按照采購方式不同，編制項目申請報告機構可以分為公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和其他方式采購《政府采購法》規定，政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應當遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進行了分類。正確理解和執行這一規定，應當把握以下幾點：編制項目申請報告機構方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進行采購。

  公開招標應當作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式。《政府采購法》規定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。”“采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由規定;屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市政府規定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在編制項目申請報告機構活動開始前獲得設區的市、自治州以上的采購監督管理部門的批準。”理解和執行這些規定，需要注意幾點：政府采購項目采用公開招標方式應當達到一定的數額標準，沒有達到規定的數額標準的政府采購項目，不能強制要求進行公開招標。采購  人或者執行采購的機構自愿采用的除外;

  編制項目申請報告機構公開招標的數額標準按照《招標投標法》規定執行;貨物和服務采購公開招標的數額標準只能由或者省級政府規定。設區的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權規定;依法規定的數額標準適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項目的金額達到規定的數額標準，都應當采用公開招標方式進行采購;

  編制項目申請報告機構項目實踐中法律咨詢服務的作用一般來說包括：分析和預判項目存在的法律風險、提出依法合規的解決方案、制定符合法律邏輯和法律規定的交易結構、依法擬定各類交易文件、調處項目執行階段的各類矛盾糾紛等。有律師參與PPP項目服務，對預防和解決可能產生的法律風險和糾紛無疑有著重要和積極的作用。從依法行政角度來講，也能促進對編制項目申請報告機構項目管理的依法決策、科學決策，不但是推動編制項目申請報告機構項目全生命周期依法順利實施的重要保障，也是維護經濟活動安全、防范和化解重大風險的重要途徑，對推動PPP項目健康、科學、高質量發展具有十分重要的意義。

  通過建言獻策、審核把關、質詢論證、法律咨詢、出具法律意見書等方式參與PPP宏觀管理及PPP項目全生命周期事前、事中、事后管理全過程，充分發揮法律顧問在PPP相關法律法規和政策制度等方面的經驗優勢，為編制項目申請報告機構項目全生命周期管理提供智力支持和服務。有效防范和化解涉及PPP管理的現時或潛在各類風險，大幅提高PPP管理能力、管理質量和管理效率。具體來說主要有以下幾方面的作用：

  編制項目申請報告機構項目的全生命周期的實踐過程就是PPP項目合同從前期準備項目采購、談判簽約，到項目執行實施、期滿移交的全過程，法律自始至終貫穿于PPP項目全生命周期實施的每一個階段和步驟。因此，法律咨詢服務是PPP項目咨詢服務的重要組成部分，可以說在PPP項目全流程每個環節都需要法律服務，PPP項目的工程咨詢財務咨詢等只能提供符合其行業規范的服務，而對于項目的合規合法性而言，只有的法律服務才能保證編制項目申請報告機構項目每個階段、每個程序、每份文件的合法合規性。

  編制項目申請報告機構項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環節多等特點，應當始終堅持全生命周期的規范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領域第三方服務機構智力成果，發揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復核、論證鑒證、建言建議、監督評價等方面的相關作用，是促進全省編制項目申請報告機構項目科學決策、順利實施、規范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質量和管理效率，推進全省編制項目申請報告機構模式高質量發展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務機構，是指接受項目所在本級門、實施機構等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關服務的機構。第三方服務機構包括但不限于：編制項目申請報告機構咨詢機構、工程造價咨詢機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所和采購代理機構等。第三方服務機構由項目所在地本級門、實施機構根據有關規定選擇確定。

  勝任。第三方服務機構應當掌握PPP管理相關政策規定，熟悉具體PPP項目涉及的行業領域，具備財政預算管理、工程建設、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關政策知識，具備較為豐富的實操經驗。能夠持續保持并不斷提高相關領域的水平，滿足編制項目申請報告機構項目服務要求。

  第三方服務機構接受門、實施機構委托，應當勤勉履職，審慎開展相關工作。在服務過程中應借鑒以往編制項目申請報告機構目服務實操經驗，主動發揮技術優勢，在充分了解項目背景、前期手續完備、調研數據等文件資料的基礎上，嚴格遵循法律法規、政策制度和行業規范，審慎出具服務成果。第三方服務機構提供的服務成果，應當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質人員簽字確認。