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編制水土保持方案咨詢中緊急政府采購程序是什么

  編制水土保持方案咨詢是指在如抗災搶險、疫情緊迫、戰時動員、急需所需要的貨物和設備等緊急狀態下，為完成急迫任務而進行的編制水土保持方案咨詢活動。政府采購法規定政府采購方式以公開招標為主，但也允許采用其他采購方式，如邀請招標、競爭性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價采購、其他采購方式。政府應急工程怎么進行采購？

編制水土保持方案咨詢應急工程可以分為三種不同的情形：

  種情形是為了應對嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購，包括為了抗擊、洪水、臺風、地質災害等自然災害，以及抗擊非典、禽等不可抗力事件需要進行的道路假設、水利設施施工、采購等采購活動。這類采購不適用《政府采購法》。編制水土保持方案咨詢人可以采用直接發包的形式與施工單位或供應商簽訂合同。第二種情形是不屬于嚴重自然災害和其他不可抗力事件，但屬于采購人不可預見的或者非因采購人拖延導致的緊急采購。這種采購采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要。這種情況下，采購人應該標訊通采用競爭性談判的方式進行采購。第三種情形是與第二種情形相同，但是可供選擇的供應商沒有3家。此時可以采用單一來源采購的方式進行采購。符合以上第二種情形和第三種情形的，如果采購金額達到公開招標的限額標準，應該報門批準后實施采購。

緊急編制水土保持方案咨詢的程序

  編制水土保持方案咨詢法第三十條規定符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。第三十一條規定符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：

政府購買服務與編制水土保持方案咨詢是什么關系

  編制水土保持方案咨詢制度是財政支出管理的一項基本制度，也是處理政府和市場交易關系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、編制水土保持方案咨詢程序、履約驗收、信息公開、政策功能等一系列制度規范。政府購買服務是創新政府公共服務提供方式、推動政府職能轉變 、實施績效管理的一項重要改革舉措 。兩者之間的關系，可以從以下三個方面來理解：首先看二者的含義在相關法律規范中的規定。《政府采購法》第二條規定：本法所稱政府采購，是指各級、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

 《政府購買服務管理辦法》第二條則規定：本辦法所稱編制水土保持方案咨詢，是指各級將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務供應商承擔， 并根據服務數量和質量等因素向其支付費用的行為。其次看政府購買服務與編制水土保持方案咨詢的區別和聯系。一是政府購買服務要按照政府采購的方式和程序來進行，而不能脫離《政府采購法》的相關規定進行購買。二是政府購買服務與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側重點有所差異，政府購買服務強調的是投入的方式，而政府采購強調的則是程序的規范。三是政府采購服務的采購主體與政府購買服務的購買主體不同。

  編制水土保持方案咨詢服務的主體是指、事業單位、社會團體。而按照《政府購買服務管理辦法》第五條規定：各級是政府購買服務 的購買主體。當然有關負責人就修訂《政府購買服務管理辦法》答記者問時也指出，黨的機關、機關、民主黨派機關、承擔行政職能的事業單位和使用行政編制的群團組織機關使用財政性資金購買服務的，可以參照執行。

什么是網上詢價編制水土保持方案咨詢

  網上詢價編制水土保持方案咨詢實際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價開始起價拍賣，后誰給價高就賣給誰。而網上詢價則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價低就和誰成交。前提條件是設備技術參數、數量等都是固定不變的，給定的限制價格是采購預算，供應商報價不能超過預算，超過預算系統會自動廢標。網上詢價信息是公開的，凡是感興趣的編制水土保持方案咨詢供應商都可以參與報價，供應商準入門檻低，擴大了供應商的范圍，使更多的中小供應商和異地供應商有機會在網上公開參與報價投標。由于網上詢價采購實際上是一種反向拍賣，它的中標原則是低價中標。因此，系統會從眾多符合要求的供應商中篩選出低報價者，自動生成中標公告。

  由于使用了現代化網絡信息技術，供應商可以超越時間和空間的限制，大大的節省采購成本；采購人可以很方便地知道供應商的報價情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動更加方便快捷。現行的編制水土保持方案咨詢網上詢價實際上是經營相同品牌、相同型號產品的供應商之間的競爭，當價格競爭達到供應商沒有利潤或很少利潤時，供應商就在產品質量上做文章，對所供貨物進行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報低配。

  有些供應商互相，聯手壟斷價格，分割編制水土保持方案咨詢市場。又或者，某個供應商不了解市場參與并且中了標，影響了一些供應商的利益，他們會設置重重障礙，如通知產品總代理不給供貨，逼迫該供應商棄標等等。采購人和供應商之間，中標后改變需求，高報低配，不按合同驗收。有的采購人在購買辦公用品時已預先在市場上詢價，與某些供應商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應商所報價格不一致，低價中標后采購人不按合同驗收。

  一是從嚴抓好規范發展。把好項目“入口關”，嚴防地方隱性債務風險。加強財政支出責任全生命周期動態管理，細化納入地方年度預算和中期財政規劃管理手段，加強與財政債務平臺協同配合，守住財政支出責任限額管理紅線，決不留下風險隱患。運用新技術更好發揮編制水土保持方案咨詢綜合信息平臺監管和服務作用，加快推進統一、規范、透明、有序市場建設。

  二是推動高質量發展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達峰碳中和、鄉村振興、區域發展和基本公共服務等重點，著力補齊公共服務短板，服務暢通國內大循環。發揮財政在國家治理的基礎和重要支柱作用，提高資金使用效率，發揮全生命周期績效管理，建立分行業分領域編制水土保持方案咨詢項目績效目標和指標體系，保障公共服務供給質量，落實“花錢必問效、無效必問責”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統籌國際國內兩種資源，推動、企業、金融機構形成合力，提升“走出去”整體實力，促進共建“一帶一路”高質量發展。推動國際多雙邊公共服務、基礎設施合作，做好項目儲備，建立國際編制水土保持方案咨詢項目庫。總結提煉中國案例，加強國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通貢獻中國方案，參與制定PPP。

  充分發揮預算管理導向作用。依法依規將編制水土保持方案咨詢項目財政支出責任納入預算管理，充分發揮預算的約束和統籌作用。帶頭誠信履約，穩定市場預期，營造良好營商環境。目前，一批PPP項目已進入了運營付費期，凡是依法合規、社會資本按合同約定達到績效評價標準的，實施機構一定要按合同約定付費。一方面，在養老領域采用編制水土保持方案咨詢模式能夠有效解決項目建設資金來源，緩解財政壓力和社會壓力；另一方面，能夠降低投資風險，提升社會資本參與養老服務供給的積極性。部門和社會資本相互取長補短，發揮優勢，終使居民在合理價格內享受到高質量的養老服務，實現互利共贏。