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華富回收來(lái)談?wù)勲娮訌U料處理的幾大問(wèn)題：

電子廢棄物，俗稱(chēng)電子垃圾，指廢棄不再使用的電器電子產(chǎn)品，主要包括廢舊電腦、移動(dòng)通訊產(chǎn)品、電視機(jī)、電冰箱等廢舊設(shè)備及其零部件。隨著電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，電子垃圾數(shù)量也正處于式增長(zhǎng)的階段。

2014年全球生4180萬(wàn)噸電子垃圾，然而僅有16%的電子垃圾得到回收或者重復(fù)使用。

那么，我國(guó)在電子垃圾回收處理方面又存在哪些問(wèn)題？

電子垃圾中包含多種重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物等有害物質(zhì)，因此，相較于普通生活垃圾，電子垃圾的回收處理過(guò)程比較特殊。如果處理不當(dāng)，這些有害物質(zhì)將會(huì)釋放到環(huán)境中，對(duì)水、土壤等造成污染，也會(huì)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的身體健康。

我國(guó)先后頒布實(shí)施了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，對(duì)電子垃圾的回收處理做出了相應(yīng)規(guī)定。

根據(jù)發(fā)布的《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年我國(guó)五種主要廢棄電器電子產(chǎn)品（廢電視機(jī)、廢冰箱、廢洗衣機(jī)、廢空調(diào)、廢電腦）的回收量約為15274萬(wàn)臺(tái)，約合348萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.5%。但鑒于目前我國(guó)大型電器電子消費(fèi)品市場(chǎng)的迅速增長(zhǎng)，其回收再利用仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

我國(guó)電子垃圾回收仍處于粗放無(wú)序的狀態(tài)，大部分廢棄電器電子設(shè)備都是由個(gè)體散戶(hù)回收，并由小作坊進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆解和加工。在這種非專(zhuān)業(yè)的拆解和加工過(guò)程中，不僅部分寶貴資源未得到充分回收，而且產(chǎn)生了大量二次垃圾和污染物。這些二次垃圾和污染物常與生活垃圾混合后填埋或焚燒，進(jìn)而對(duì)水、土壤和空氣產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

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我國(guó)電子垃圾回收處理問(wèn)題分析

與大型廢棄電器電子產(chǎn)品相比，小型電器電子設(shè)備例如U盤(pán)、手機(jī)、電動(dòng)牙刷等更難取得有效的回收再利用，這與我國(guó)目前電子垃圾的主要回收方式密切相關(guān)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)數(shù)量達(dá)到109家。然而，很多正規(guī)的電子廢棄物處理企業(yè)因無(wú)法回收到可維持企業(yè)正常產(chǎn)能的電子垃圾，得不到良性發(fā)展。

究其原因，一方面，我國(guó)在電子垃圾回收處理方面的法律不完善，未建立有效健全的回收管理體系及制度，例如責(zé)任主體不明確、管理制度可操作性不強(qiáng)；另一方面，公眾的電子垃圾回收意識(shí)薄弱、社會(huì)正確引導(dǎo)不力，導(dǎo)致電子垃圾無(wú)法集中回收。

作為電子垃圾管理的國(guó)，德國(guó)在回收處理方面取得了顯著成效。下面以德國(guó)在電子垃圾回收處理方面的做法為例，為我國(guó)提供相應(yīng)參考。

早在2002年，歐盟就出臺(tái)了《廢舊電子電氣設(shè)備指令》，也就是家喻戶(hù)曉的WEEE指令。2012年，歐盟對(duì)WEEE指令進(jìn)行了重新修訂，作為歐盟成員國(guó)，德國(guó)對(duì)該指令做了相應(yīng)轉(zhuǎn)換，在國(guó)內(nèi)頒布新的《電子電氣設(shè)備法》，于2015年10月正式實(shí)施。

新的《電子電氣設(shè)備法》明顯提高了消費(fèi)者處置廢舊電器電子設(shè)備的便利性：該法規(guī)定，大型電器電子產(chǎn)品銷(xiāo)售商賣(mài)出等價(jià)電器電子設(shè)備的同時(shí)，將有義務(wù)免費(fèi)收回相應(yīng)的廢舊設(shè)備；而邊緣長(zhǎng)度低于25 cm的小型電器電子設(shè)備如手機(jī)、電吹風(fēng)等則必須無(wú)條件收回。

這里的大型銷(xiāo)售商是指占地面積超過(guò)400m2的家電商場(chǎng)，另外也包括擁有規(guī)模以上物流和倉(cāng)儲(chǔ)面積的網(wǎng)絡(luò)電商，這些線(xiàn)上銷(xiāo)售商必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)設(shè)立電器電子設(shè)備回收站點(diǎn)。

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我們來(lái)看看德國(guó)電子垃圾的回收處理現(xiàn)狀。

在相對(duì)健全的法律、法規(guī)及完善的回收體系保障下，德國(guó)電子垃圾回收率也提高。WEEE指令規(guī)定，到2016年，電子垃圾回收率應(yīng)達(dá)到45%。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，早在2010年德國(guó)就以45%的回收率完成了該目標(biāo)，另外，WEEE指令與《電子電氣設(shè)備法》也明確規(guī)定了不同類(lèi)別電子廢棄物的再循環(huán)率和再利用率：針對(duì)無(wú)法再次使用的電器電子設(shè)備，再利用率應(yīng)達(dá)到70%~80%，再循環(huán)率應(yīng)達(dá)到50%~80%。聯(lián)邦環(huán)境署表示，德國(guó)自2007年開(kāi)始就已完成所有規(guī)定目標(biāo)，并計(jì)劃于2018年再次提高電子廢棄物的回收利用率。

針對(duì)我國(guó)電子垃圾回收處理建議

結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建議從以下幾點(diǎn)改善我國(guó)電子垃圾的回收處理現(xiàn)狀：

一是健全政策法規(guī)，完善回收機(jī)制。

落實(shí)電器電子生產(chǎn)商回收責(zé)任，生產(chǎn)商應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)電子垃圾進(jìn)行正確的分類(lèi)回收。再者，借鑒德國(guó)做法，明確大型電器電子銷(xiāo)售商（線(xiàn)上以及線(xiàn)下）在電子垃圾回收方面的責(zé)任和義務(wù)。

另外，針對(duì)資源再利用及電子垃圾處理處置企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，提高電子垃圾回收利用率并確保無(wú)害化處理處置。

后，通過(guò)各項(xiàng)政策規(guī)定，創(chuàng)建有效、多渠道的回收機(jī)制。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，扶持企業(yè)。

對(duì)于電子垃圾回收處理企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)，建議政府通過(guò)政策支持、減免稅收等方式加以引導(dǎo)與扶持，使其良性發(fā)展；鼓勵(lì)電器電子生產(chǎn)商開(kāi)拓，通過(guò)綠色設(shè)計(jì)減少電子垃圾產(chǎn)生、提高回收利用率。