臨沂編制可行性研究報告咨詢信賴推薦「山東至信建設集團」

六種編制可行性研究報告咨詢方式的適用情形分別

  公開招標：達到編制可行性研究報告咨詢公開招標數額標準以上的項目。邀請招標：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的競爭性談判招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細 規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的不能事先計算出價格總額的。競爭性磋商：編制可行性研究報告咨詢服務項目；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格 或者具體要求的；因藝術品采購、、專 有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

  市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果 轉化項目；按照招標投標法及其實施條例必 須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。詢價：編制可行性研究報告咨詢的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。單一來源:只能從供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供 應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采 購金額百分之十的。

  根據《預算法》以及《預算管理一體化規范》規定，單位資金收入，包括事業收入（不含教育收費）、上級補助收入、附屬單位上繳收入、事業單位 經營收入及債務收入、投資收益等其他收入應當全部編入單位預算。因此，采購單位的自金屬于上述范疇，且使用自金編制可行性研究報告咨詢集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物、服務和工程，應當按照《政府采購法》進行采購。

編制可行性研究報告咨詢產品供貨不及時

  編制可行性研究報告咨詢供應商很多是中小企業，個體業戶，流動資金不大，現貨庫存很小。根據詢價結果進行網上報價，中標后在訂貨，訂不上貨再到處炒貨，因此延誤供貨期。再者是有的供應商預測到產品價格可能下調，故意拖延供貨時間，等待價格下調后再訂貨。供應商棄標有如下幾種原因：一是供應商故意棄標，采取的方法是先低價中標，然后再和采購人談改變需求，采購人不同意更改需求時就棄標。二是有一些實力不強的編制可行性研究報告咨詢供應商先以低價中標，然后再去組織貨源，如果組織不到就提出各種理由棄標，三是存在采購人在落實需求時不清楚，供應商有誤解而報低價，中標后與采購人交貨時才知道做不下來而提出棄標。

  加強對網上詢價編制可行性研究報告咨詢供應商的監督管理，定期和不定期檢查供應商履約情況，發現供應商違規操作，堅決處罰。政府采購監督管理部門應當詳細制定網上詢價采購供應商處罰條例。建立供應商誠信檔案，詳細記錄供應商在政府采購過程的誠信情況，對不誠信的供應商在網上批評，把違規的供應商列入“黑名單”，在網上曝光；對一直誠實守信、所提供的產品質優價廉、售后服務好的供應商，在網上給予表揚，年終評比頒發誠信獎杯等，倡導和約束供應商合法經營。

  加強對編制可行性研究報告咨詢采購人的管理，一是加強培訓和教育，舉辦各種形式的培訓班，學習政府采購法、招投標法和有關法律法規，學習如何落實好需求，提高自身素質和業務水平。二是建立起對采購人獎懲實施細則，對支持政府采購工作，在政府采購活動中積極配合、誠實守信的采購單位給予表揚獎勵，年終評出采購人或采購單位。中標后供應商所提供貨物的履約驗收，是政府采購合同中的一部分，是對招標結果的檢驗。集中采購代理機構應當制定出驗收細則，規定多大規模以下的項目采購人自己驗收，多大規模以上的項目必須由采購代理機構組織驗收等等，加強對履約驗收的管理。

  相較于之前粗放式一窩蜂的發展，未來編制可行性研究報告咨詢項目將更趨向于精細化。不管是對宏觀政策方向和PPP規范化的理解，還是對實施方案的編制、財務測算等實操方面都提出了更高的要求。作為行業從業人員，需要不斷更新原有知識儲備以應對市場需要。比如，在新政之下，編制可行性研究報告咨詢實施方案編制的設置是否需要進一步縝密的考量？是否需要對PPP項目進行更加精細的測算？

  在編制可行性研究報告咨詢項目咨詢服務領域，工程咨詢一直占據著主導地位，而法律咨詢無疑是被忽略和“邊緣化”的服務。但PPP項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環節多、風險防控壓力較大等特點，同時又涉及復雜的立項、土地、財務、投融資、工程、稅收問題等，而上述每一個問題又在PPP領域有其特有的合法合規要求，也存在著大量的法律風險，因此，法律咨詢服務無疑又是不可或缺的。

 編制可行性研究報告咨詢項目實施過程離不開法律咨詢服務的保駕護航，編制可行性研究報告咨詢項目的全生命周期都需要借助律師的力量，為PPP項目的規范運行提供重要的法律保障。于發布了關于建立全省和社會資本合作（PPP）項目全生命周期法律顧問制度的意見，對“全生命周期法律咨詢”制度的建立進行了有益的探索，也是對律師參與PPP項目服務作用及價值發揮的充分肯定。

  一直以來，國家并未對PPP咨詢服務機構的資質作出要求，只要列入或省PPP咨詢服務機構庫就具備提供PPP咨詢服務的資格，因此，編制可行性研究報告咨詢咨詢服務團隊中沒有法律人員的情況極為普遍。但相對于工程或財務等的咨詢而言，法律咨詢在PPP項目實踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒有專門的法律文件出臺，由于編制可行性研究報告咨詢項目所涉及的法律法規眾多，風險極大，因此，無論是從理論還是實踐的角度，在PPP項目實施過程中引入法律咨詢服務都是完全必要的。

  編制可行性研究報告咨詢項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環節多等特點，應當始終堅持全生命周期的規范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領域第三方服務機構智力成果，發揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復核、論證鑒證、建言建議、監督評價等方面的相關作用，是促進全省編制可行性研究報告咨詢項目科學決策、順利實施、規范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質量和管理效率，推進全省編制可行性研究報告咨詢模式高質量發展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務機構，是指接受項目所在本級門、實施機構等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關服務的機構。第三方服務機構包括但不限于：編制可行性研究報告咨詢咨詢機構、工程造價咨詢機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所和采購代理機構等。第三方服務機構由項目所在地本級門、實施機構根據有關規定選擇確定。

  勝任。第三方服務機構應當掌握PPP管理相關政策規定，熟悉具體PPP項目涉及的行業領域，具備財政預算管理、工程建設、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關政策知識，具備較為豐富的實操經驗。能夠持續保持并不斷提高相關領域的水平，滿足編制可行性研究報告咨詢項目服務要求。

  第三方服務機構接受門、實施機構委托，應當勤勉履職，審慎開展相關工作。在服務過程中應借鑒以往編制可行性研究報告咨詢目服務實操經驗，主動發揮技術優勢，在充分了解項目背景、前期手續完備、調研數據等文件資料的基礎上，嚴格遵循法律法規、政策制度和行業規范，審慎出具服務成果。第三方服務機構提供的服務成果，應當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質人員簽字確認。