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建設(shè)部城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用準(zhǔn)

為統(tǒng)一全國(guó)城市用地分類，科學(xué)地編制、審批、實(shí)施城市規(guī)劃，合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保證城市正常發(fā)展，訂本標(biāo)準(zhǔn)。

章  總則

.0.1條  為統(tǒng)一全國(guó)城市用地分類，科學(xué)地編制、審批、實(shí)施城市規(guī)劃，合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保證城市正常發(fā)展，訂本標(biāo)準(zhǔn)。

.0.2條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。

.0.3條  編制城市規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求。

工業(yè)用地是指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場(chǎng)地、排渣（灰）場(chǎng)地等用地。

工業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要因素。大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)帶動(dòng)原有城市的發(fā)展，使得許多傳統(tǒng)城鎮(zhèn)進(jìn)入現(xiàn)代城市的行列，如上海的安亭鎮(zhèn)，由于大眾汽車廠的投資建設(shè)而成為全國(guó)的汽車城，浦東金橋鎮(zhèn)隨著出口加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)；大型的工業(yè)企業(yè)也可促進(jìn)新城市的產(chǎn)生，如隨鋼鐵工業(yè)建設(shè)而建立的包頭市，隨石油開采和石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展建立的大慶、金山衛(wèi)，隨汽車工業(yè)發(fā)展建立的十堰，隨化肥工業(yè)發(fā)展建立的金堂、納溪、枝江等。

地用途變更的困難性。土地用途的變更一般要經(jīng)過(guò)國(guó)土資源管理部門和城市規(guī)劃部門的同意，經(jīng)過(guò)一定的審查程序才能完成。

土地增值性。一般商品的使用隨著時(shí)間的推移總是不斷地折舊直至報(bào)廢，而土地則不同，在土地上追加投資的效益具有持續(xù)性，而且隨著人口增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)土地的投資具有顯著的增值性。

土地報(bào)酬遞減的可能性。在技術(shù)不變的條件下對(duì)土地的投入超過(guò)一定限度，就會(huì)產(chǎn)生報(bào)酬遞減的后果，這就要求人們?cè)诶猛恋卦黾油度霑r(shí)，必須尋找在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件投入下投資的適合度，確定適當(dāng)?shù)耐顿Y結(jié)構(gòu)，并不斷改進(jìn)技術(shù)，以便提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益，防止出現(xiàn)土地報(bào)酬遞減的現(xiàn)象。土地報(bào)酬遞減規(guī)律是房地產(chǎn)開發(fā)商確定商品房開發(fā)層數(shù)的重要因素。