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BIM應(yīng)用資質(zhì)工程的采購方式選擇及法律適用

 BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)?？h級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準(zhǔn);也不得在采購活動進(jìn)行中或者結(jié)束以后補(bǔ)批，必須在采購活動開始前得到批準(zhǔn);要嚴(yán)肅法律責(zé)任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標(biāo)的行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項(xiàng)目一年內(nèi)不得采用公開招標(biāo)以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認(rèn)定，其他任何單位都無權(quán)認(rèn)定。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的所有政府采購工程項(xiàng)目，均不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項(xiàng)目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，達(dá)到工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，也不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項(xiàng)目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機(jī)組、恒溫機(jī)組等，生活用電器品目包括空調(diào)機(jī)等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心前提在于項(xiàng)目屬性的界定。實(shí)際BIM應(yīng)用資質(zhì)中，大多數(shù)項(xiàng)目的屬性比較容易界定?！睂τ诓少徶写嬖诨旌享?xiàng)目的情況—即一個項(xiàng)目同時包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項(xiàng)目屬性界定，不僅直接影響項(xiàng)目的實(shí)施，而且還涉及法律的適用。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理，加強(qiáng)內(nèi)部復(fù)核，加強(qiáng)對服務(wù)成果的質(zhì)量控制。鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量控制部門復(fù)核、單位負(fù)責(zé)人復(fù)核三級復(fù)核制度，BIM應(yīng)用資質(zhì)保工作成果質(zhì)量滿足項(xiàng)目決策需要。各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注并始終保持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在具體項(xiàng)目全生命周期中的性、獨(dú)立性，堅(jiān)持“不相容業(yè)務(wù)應(yīng)由獨(dú)立第三方承擔(dān)”原則，防止出現(xiàn)機(jī)構(gòu)自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自我評價。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目“一案兩評”（項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評價報告、財(cái)政承受能力論證報告）編制、造價審核、財(cái)務(wù)復(fù)核、法律顧問、績效評價、財(cái)政監(jiān)督等不相容服務(wù)應(yīng)分別選擇不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，通過相互獨(dú)立、監(jiān)督制衡保障項(xiàng)目管理質(zhì)量。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉承獨(dú)立客觀公正的立場從事相關(guān)服務(wù)，避免利益沖突。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同中明確第三方機(jī)構(gòu)階段性工作履行完畢后，仍應(yīng)對項(xiàng)目持續(xù)提供后續(xù)服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對法律顧問、信息公開、財(cái)政監(jiān)督、績效評價等工作中發(fā)現(xiàn)的問題要主動配合，做好項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的完善、變更、整改、信息更新等服務(wù)，不得以項(xiàng)目已入庫、已落地等理由拒絕拖延。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：參與項(xiàng)目“一案兩評”、可融性測試報告、潛在社會資本市場測試報告編制、出具項(xiàng)目工程造價審核報告、出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報告、提供采購代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項(xiàng)目績效評價、提供法律顧問服務(wù)、參與項(xiàng)目中期評估、參與項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、參與項(xiàng)目信息公開和宣傳培訓(xùn)等。

  借助不一樣領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，充分運(yùn)用其在BIM應(yīng)用資質(zhì)全生命周期中戰(zhàn)略決策咨詢、審核審查、闡述公正、出謀劃策建議、管控評價等方面的有關(guān)作用，是促進(jìn)我國BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目管理決策、順利實(shí)行、規(guī)范管理的重要方法，是防止處理行政機(jī)關(guān)風(fēng)險的重要途徑，對提高機(jī)構(gòu)PPP管理能力、管理方案質(zhì)量和管理效率，促進(jìn)我國PPP方法高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提升內(nèi)部復(fù)核，提升對服務(wù)項(xiàng)目成效的質(zhì)量管理。激勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核、質(zhì)量管理單位復(fù)核、企業(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)核三級復(fù)核規(guī)章制度，保證 工作成效品質(zhì)達(dá)到項(xiàng)目管理決策必須。 單獨(dú)。各縣市行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)挑選時，理應(yīng)關(guān)心并持續(xù)保持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際項(xiàng)目全生命周期中的能力、自覺性，堅(jiān)持不懈“不兼容業(yè)務(wù)流程應(yīng)由單獨(dú)第三方擔(dān)負(fù)”標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)自定規(guī)范、個人評價。BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目“一案兩評”（項(xiàng)目實(shí)施意見、物超所值點(diǎn)評匯報承受力論證報告）定編、工程造價審批、會計(jì)復(fù)核、律師顧問、績效評估、財(cái)政監(jiān)督等不兼容服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)各自挑選不一樣技術(shù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)，根據(jù)互不相關(guān)、監(jiān)管牽制確保項(xiàng)目管理方法品質(zhì)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持單獨(dú)客觀性公平的觀點(diǎn)從業(yè)相關(guān)服務(wù)，防止利益輸送。
不斷服務(wù)項(xiàng)目。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)理應(yīng)對其所給予的服務(wù)水平承擔(dān)。各縣市行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)理應(yīng)在合同書中確立第三方機(jī)構(gòu)分階段工作中執(zhí)行結(jié)束后，仍解決項(xiàng)目不斷給予事后服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對律師顧問、信息公示、財(cái)政監(jiān)督、績效評估等工作上發(fā)覺的難題要積極相互配合，搞好項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的健全、變動、整頓、信息內(nèi)容升級等服務(wù)項(xiàng)目，不可以項(xiàng)目已進(jìn)庫、已落地式等原因回絕推遲。