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現實中，由于科技轉化力度不夠，要么實施成本太高，比如用秸稈做沼氣原料，一個沼氣池至少要花費三四千元，讓農民望而卻步；要么就是回收價格太低，把秸稈賣給那些養牛大戶才幾分錢一斤。科技轉化力度不夠，秸稈的經濟價值難以發揮。

如今，對于農作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對性、實用性、時效性和具體性，大多以行政手段和獎懲措施為主，無人去做秸稈利用的組織、協調和轉化工作，只堵塞不開流，導致禁燒工作收效不大。缺乏正確的引導。

一切圍繞禁燒，一切服從于禁燒

要落實干部包保責任。各縣區要zui大限度地調動一切力量，根據實際情況按網格配備干部，干部全員參與，包收、包種、包禁燒。

要落實技術人員包保責任。各縣區要認真組織農業與農機技術人員落實包保責任制，實行縣包鎮、包片，鎮包村、包大戶、包戶的全程小麥機械化收獲秸稈還(離)田技術包保指導服務。

要發動群眾參與包保。要充分調動群眾的積極性和參與性，動員當地黨員、防疫員、保潔員、農電工、教師等人員配合包保干部包保地塊，擴大禁燒工作的影響力。

加強臭氧污染治理的建議

  相較于PM2.5，臭氧主要為二次污染物，它的防治主要在于前體物VOCs和NOx的管控。由于臭氧生成機理復之間存在復雜的非線性響應關系，特別需要在科學研究的指導下，制定合理的減排規劃，對VOCs和NOx進行協同控

   除來自本地大氣光化學反應過程外，區域傳輸對臭氧污染也有較大貢獻。因此，通過簡單地控制本地一次無法有效實現臭氧污染防治的目標，需要構建有力的區域/多地區聯防聯控機制，避免因不合理的減排可能導致的加重現象。

   目前，各地應當以VOCs控制為主，從問題多、易上手、見1效快、單位排放量臭氧生成潛勢大等多角度考慮石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、加油站儲油庫等重點行業的監管力度。

   臭氧污染防治將是一項長期和艱巨的任務，不可能一蹴而就。要保持臭氧污染防治持續作戰的戰略定力，結構調整，在移動源、工業源和社會生活源控制策略上力爭取得新的突破。

秸稈禁燒工作之難的原因：

一是秸稈的利用方式發生了變化。隨著農業產業結構調整步伐的加快，農村經濟的持續發展和農民生活方式的轉變，秸稈的利用方式正在發生重大變化，作為傳統燃料的秸稈正在被液化氣、煤炭、電等取代，秸稈正在成為農民種田的“負擔”。

二是農民對焚燒秸稈的危害性認識不足。由于農民文化素質不高，環保意識薄弱，認識上存在誤區，不少群眾認為秸稈灰可以增大土壤肥力。事實上秸稈焚燒不僅污染環境，還使本來含有的氮磷鉀和其他微量元素等因焚燒而喪失殆盡。另外，焚燒秸稈的高溫還殺1死了土壤中的微生物，破壞土壤結構，加速土壤板結、加速墑情的損失。

三是農民出于經濟利益的考慮。由于收割時麥樁割得太高，沒有反轉滅茬機耕不下去，麥稈浮在上面，下一季水稻無法按時栽插。