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發布時間:2021-10-23 01:16  
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“公辦民營”和“公建民營”,雖然只有一字之差,但細究起來卻是既有聯系也有區別。“公辦民營”指的是各級政1府和公有制單位已經辦成的公有制性質的養老機構,需要按照市場經濟發展的客觀要求進行改制、改組和創新,更快地與行政部門脫鉤,交由民間組織或社會力量去管理和運作,實現多種經濟成分并存、多種管理和服務運營模式并存、充滿生機和活力的發展局面。
“公建民營”則是指在新建養老服務機構時,各級政1府要摒棄過去那種包辦包管、高耗低效的管理體制和運行機制,按照辦管分離的發展思路,由政1府出資,招標社會組織或服務團體去經辦和管理運作,政1府則按照法律法規和標準規范負起行政管理和監督的責任。
兩者之間的聯系體現在:首先,它們所涉及的都是同一事物,都是政1府已經辦起來的或想要建設的養老機構應該采取什么方式舉辦與管理;其次,它們都與體制機制的深化改革緊密聯系在一起。
公辦民營”:把市場經濟規律和運行機制引入養老服務領域
要搞好“公辦民營”,其核l心是加速改制改組。必須突破計劃經濟年代沿襲下來的舊管理體制和運行機制這一根本障礙;要盡快摒棄部門利益和事業單位、個人因身份標記就能從政1府輕輕松松得到的資源分配和既得利益。具體而言,就是要把市場經濟的客觀規律和運行機制引進并運用到養老服務領域,切實做到四個轉變:
首先,改變國家為公辦養老機構定事業編制規格、定人員編制數量、定財政劃撥經費額度的老做法,引入多種經濟成分參與改制,變公辦養老機構的全民所有或集體所有為多種經濟成分共同所有或其他非公有制成分所有。
其次,變財政全額事業撥款為按養護“三無”、“五保”老人數量由財政出資全額購買服務和按機構床位、按養護老年人數量的補貼標準以及按運行情況由財政予以適量適度補貼。
第三,變管理和服務人員的鐵交椅、鐵飯碗、事業單位標記的干部、職工身份為全新的聘任制、合同制,引入市場競爭機制和靈活的激勵機制,把一潭死水變成一灣活水,把能進不能出、能上不能下、人浮于事的用人用工制度變成以事定崗、以崗定責、優勝劣汰、能進能出的人力資源管理體制。
第四,把工資按職級年限固定、論資排輩、能升不能降的舊分配制度變為薪酬與績效掛鉤,多勞多得、少勞少得、不勞不得,真正按勞取酬的新分配制度。
公辦民營的實施是一場真正意義上政事分離的變革,是養老服務領域管理體制、運行機制以及用人用工制度、分配制度和資源配置方式的變革與創新。公辦民營的推行必將會對養老服務業態的形成,對各類養老機構遵循市場經濟規律、公平合理開展競爭、切實維護老年人的合法權益,以及養老服務業的健康快速發展,產生巨大的推動和極其深遠的影響。
尿失禁
1.尊重老年人的人格自尊,給予安慰和鼓勵,使其樹立信心,積極配合治1療和護理。
2.保持局部清潔、干燥、防止發生壓瘡。保持被褥整潔、干燥,濕后及時更換;每次排1便后用溫水清洗會陰及肛1門周圍。
3.適量飲水,以減少尿1路感1染和結1石的形成,一般情況下,每天應攝入2000~3000ml的水分,晚餐后應適當控制水的攝入以減少夜間尿量,讓老年人有充分的睡眠時間。
4.指導老年人建立良好的生活習慣,囑穿寬松、柔軟、舒適且易解的衣褲,減輕對腹部的壓力,定時開門窗,通風換氣,除去不晾氣味,保持室內空氣清新。
5.鼓勵老年人多參加社會活動以增強自信心。對過度緊張、焦1慮的老年人,照護者應經常與老年人談心,周到的照護有利于老年人心理的平衡,可預防尿失禁。