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體制內(nèi)的競爭體現(xiàn)在與外貿(mào)部之間的競爭。從部門職能上看，主管運(yùn)輸業(yè)務(wù)，外貿(mào)部主管對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，在對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸上二者之間應(yīng)該是互補(bǔ)、協(xié)作關(guān)系，但實(shí)質(zhì)上，它們?cè)跇I(yè)務(wù)上還存在交叉，正因此相互競爭自然存在。這種競爭現(xiàn)象在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已經(jīng)初現(xiàn)端倪。指示中央貿(mào)易部和組建中國海外跨境運(yùn)輸公司，統(tǒng)一掌握海外貨運(yùn)計(jì)劃和辦理對(duì)外租船等事宜，公司由兩部共同領(lǐng)導(dǎo)，即行政工作由領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)。

大體上，管船，外貿(mào)部管貨，但是由于外貿(mào)部兼有對(duì)外租船業(yè)務(wù)，事實(shí)上也管船，這就出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉。在派船時(shí)選擇管轄的國輪抑或是外貿(mào)部租用外輪？外貿(mào)部租用的外輪是由本部門代理抑或是由的中國外輪代理公司代理？兩個(gè)部門會(huì)出現(xiàn)意見分歧。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期這個(gè)內(nèi)部矛盾較為容易化解，但改革開放以后，所轄的中國遠(yuǎn)洋跨境運(yùn)輸公司和外貿(mào)部所轄的中國對(duì)外貿(mào)易跨境運(yùn)輸公司都改制成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，業(yè)務(wù)量的大小與自身的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，這時(shí)昔日的內(nèi)部矛盾演變成為激烈的市場競爭，只不過兩家公司都是體制內(nèi)的國企而已。隨著對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，船、貨之間的矛盾進(jìn)一步深化，在一定程度上影響了和外貿(mào)部之間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。但由于兩公司一個(gè)管船、一個(gè)管貨；一是承運(yùn)人，一是托運(yùn)人。二者性質(zhì)不同，權(quán)利和義務(wù)各異，在經(jīng)營指導(dǎo)思想上差距較大，以致未能合并。1984年11月3日，同意中國遠(yuǎn)洋跨境運(yùn)輸公司和中國對(duì)外貿(mào)易跨境運(yùn)輸公司有業(yè)務(wù)交叉，即二者可以同時(shí)經(jīng)營船與貨，因此，二者在船與貨上都存在競爭，中國遠(yuǎn)洋跨境運(yùn)輸公司積極發(fā)展貨物代理業(yè)務(wù)，打破外貿(mào)部門對(duì)貨源的壟斷制約；中國對(duì)外貿(mào)易跨境運(yùn)輸公司則大力開展船舶代理業(yè)務(wù)，打破門對(duì)船舶的壟斷制約。

中國的優(yōu)勢在于實(shí)行保護(hù)主義政策，特別在貨載分配上占據(jù)主動(dòng)地位，此外，在船舶代理上也有特殊的照顧，在中國船舶代理業(yè)務(wù)還沒有完全開放、市場尚未成熟之時(shí)，中外船舶代理業(yè)務(wù)主要由中國外輪代理公司一家操縱，而中國外輪代理公司與中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司有著“同是一家人”的特殊關(guān)系，因此對(duì)中外船舶實(shí)行有別的政策，在代理收費(fèi)方面一直以扶持國家船隊(duì)、保護(hù)其利益為原則，對(duì)外籍船舶的代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高，而對(duì)中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司船舶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或維持原水平或有所下調(diào)。縱使有“地利、人和”的優(yōu)勢，巨大的競爭壓力無法消除，僅舉一例說明，中國冶金部曾從美國進(jìn)口設(shè)備，中遠(yuǎn)（即中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司）運(yùn)費(fèi)要114美元/噸，冶金部出價(jià)110美元/噸，中遠(yuǎn)不同意，冶金部即租用外輪，運(yùn)價(jià)為90美元/噸。激烈的競爭迫使中國企業(yè)更加主動(dòng)積極地走向國際市場。美國海運(yùn)企業(yè)紛紛在海外設(shè)立攬貨代理機(jī)構(gòu)，組建貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司早攬運(yùn)第三國貨是在1971年，從法國馬賽港運(yùn)輸500噸雜物到意大利熱那亞，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開展第三國運(yùn)輸業(yè)務(wù)。