河北城市生活垃圾分類(lèi)報(bào)告,紫旭節(jié)能環(huán)保

垃圾分類(lèi)這些研究或基于家庭層面的個(gè)體研究，或基于社區(qū)或者地區(qū)層面的數(shù)據(jù)分析探討了各類(lèi)因素的影響方向和程度。并且，國(guó)外研究者在垃圾分類(lèi)方上更加豐富，既有截面數(shù)據(jù)模型，如 Kirakozian 基于法國(guó)某地區(qū)的 694 個(gè)居民數(shù)據(jù)，應(yīng)用 Probit 模型檢驗(yàn)六大類(lèi)公共因子作用于分類(lèi)行為的顯著程度，也有面板數(shù)據(jù)（Panel Data Model）模型，且引入面板數(shù)據(jù)模型的研究近年來(lái)有增多趨勢(shì)，如 Starr和 Nicolson 基于 13 年跟蹤調(diào)研所獲得的面板數(shù)據(jù)，考察了不同政策的累計(jì)效應(yīng)，Pakpour 等在研究伊朗 Qazvin 市生活垃圾分類(lèi)影響因素時(shí)也應(yīng)用了時(shí)間序列模型。在回歸模型中，層次回歸模型（Hierarchical Regression Model）的應(yīng)用較為普遍，其他模型也有不同程度的應(yīng)用，如 Crociata 在研究文化與垃圾分類(lèi)行為之間的關(guān)系時(shí)，由于因變量是二元變量，在研究中采用了 Probit 回歸模型。也有相當(dāng)多的文獻(xiàn)采用了結(jié)構(gòu)方程，如 Wan 等鑒于僅僅獲得 246 戶(hù)較小居民樣本的事實(shí)，以 PLS－SEM（Partial Least Squares－SEM）作為數(shù)據(jù)處理工具，分析了垃圾分類(lèi)的政策性因素。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要做好垃圾分類(lèi)首先必須有完善的法律法規(guī)體系，從制度上明確各參與主體的責(zé)任和目標(biāo)。如前所述，德國(guó)早制訂了循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律，日本具有完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。美國(guó)對(duì)城市規(guī)劃中的建筑垃圾處理都有法律規(guī)定。而從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，目前在垃圾分類(lèi)方面的法律法規(guī)總體上還處于初級(jí)階段。我國(guó)雖然有了一些關(guān)于污染預(yù)防、資源綜合利用的規(guī)定，但對(duì)全局有重大影響的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的規(guī)定并不是很多。因此，下一步我國(guó)必須加緊制訂完善垃圾分類(lèi)的法律法規(guī)，對(duì)已有的法律法規(guī)進(jìn)行完善，增加垃圾分類(lèi)的有關(guān)內(nèi)容，明確和細(xì)化垃圾分類(lèi)參與各方的責(zé)任，增強(qiáng)法律法規(guī)的前瞻性和完備性。特別注意要強(qiáng)調(diào)企業(yè)在垃圾分類(lèi)方面的責(zé)任。

國(guó)家建設(shè)部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門(mén)、桂林八個(gè)城 市 作 為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”。旨在對(duì)這八個(gè)城市分類(lèi)收集工作進(jìn)行探索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行分類(lèi)收集工作創(chuàng)造條件，促進(jìn)我國(guó)的生活垃圾管理和處理水平的提 高。除了建設(shè)部確定的垃圾分類(lèi)八個(gè)試點(diǎn)城市外，全國(guó)各地的多個(gè)城市也積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集 試 點(diǎn)，開(kāi)始了將生活垃圾轉(zhuǎn)化為資源、減少垃圾處理量的有益嘗試。如蘇州( 2002 年) 、青 島( 2002 年) 、威海( 2003 年) 、無(wú)錫( 2004 年) 、三亞( 2008 年) 、蘭州( 2008 年) 等 城 市 都 在 各 市 建 成 區(qū)范圍內(nèi)或局部推行分類(lèi)收集，營(yíng)造公眾參與的氛圍，探索適用的推進(jìn)方法、提高分類(lèi)收集的質(zhì)量。此外，在 大 多 數(shù) 城 市 的 生 活 垃 圾 相 關(guān) 規(guī) 劃 和 計(jì) 劃中，都明確將垃圾分類(lèi)作為行業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)。

因 為 政 府 雖 然 頒 布 了 垃圾分類(lèi)方面的法律法規(guī)，但這些法規(guī)大多缺乏有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施，特別缺乏明確的責(zé)任主體和相關(guān)具有約束力的獎(jiǎng)懲機(jī)制，也沒(méi)有建立后續(xù)收運(yùn) 處 理 的 配 套 設(shè) 施。雖 然 一 些 城 市 頒 布 了具體的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但政府沒(méi)有進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，造成市民對(duì)垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)不明確。即使一些市民按照頒布的垃圾分類(lèi)進(jìn)行了分類(lèi)投放，因缺乏后續(xù)分類(lèi)收運(yùn)處理的配套設(shè)施，環(huán)衛(wèi)部門(mén)在收集、運(yùn)輸垃圾時(shí)仍然將市民分類(lèi)好的垃圾再次混為一體轉(zhuǎn)運(yùn)和 混 合 處 理，削 弱 了 分 類(lèi) 效 果，打 擊 了 市民的積極 性。這 些 體 制 機(jī) 制 上 的 缺 陷 阻 礙 了 垃 圾分類(lèi)工作的有序推進(jìn)，造成很多城市的分類(lèi)工作呈現(xiàn)出停滯不前或者倒退的現(xiàn)象。