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BIM應用單位工程適用政府采購法還是招標投標法

  成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構應將有關情況報門，不予退還成交供應商交納的保證金，保證金上交同級；情節嚴重的，由BIM應用單位門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將委托協議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來評審結果、單一來源采購評審表等資料報采購人的同級門備案。

  實際工作中，很多人對BIM應用單位工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業人員，對這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因為政府采購工程不僅涉及到政府采購法體系還涉及到招投標法體系，相關的法規政策文件較多，如果沒有同時對政府采購法體系和招投標法體系做過深入研究，單看某一個或某一類的文件，往往會導致在執行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結合BIM應用單位工程相關法規政策，對這一問題進行深入分析。

什么是BIM應用單位工程？

  “本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等”。根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設備安裝工程及裝修工程。在實際工作中，準確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關系到所BIM應用單位項目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實際工作中，要避免對工程的概念做擴大化理解，如將“希望工程”、“系統工程”、“信息網絡工程”、“路燈維護保養工程”等概念化的協作活動理解為建設工程，從而防止不適當的將政府采購貨物和服務項目當成工程項目來做，或錯誤的將政府采購貨物和服務項目納入《招標投標法》的調整范圍。

BIM應用單位工程是什么？

  第4層為業務應用層，主要對信息機房各專業的BIM應用單位模型和相關數據進行統一管理，采用移動應用的方式實現信息可視化展示和精準查詢，提供多樣化的綜合保障功能。第5層為綜合展示層，主要提供信息機房各專業設備、直觀、便捷的數據展示、查詢等服務，實現PC終端和移動終端等多種展示途徑。功能架構。根據鐵路客服信息機房工程設計及施工階段的具體需求，設計了信息化管理系統的基本功能架構，包含輕量化展示、三維模擬、設備管理、問題庫管理、進度管理、臺賬管理和系統管理等7個方面。

  輕量化展示：主要為用戶提供BIM應用單位模型的操作界面，支持對機房設備BIM模型進行信息檢索、控制操作、參數統計、功能展示；三維模擬：主要對施工過程中的關鍵工序、施工工藝進行模擬，并提供虛擬漫游動畫，輔助指導施工；設備管理：管理信息機房中各類設備的屬性信息，提供對各設備信息的增刪改查操作，并將各設備信息與BIM三維模型關聯；問題庫管理：為施工過程中的各類問題信息提供上傳、查詢和更新功能；進度管理：處理導入的由項目管理工具軟件生成的MSP文件，并對所述MSP文件進行工程任務分解，實現施工進度的三維模擬和時間跟蹤；臺賬管理：管理所述鐵路客服信息機房中各設備的臺賬信息。

  支持圖片、表格、視頻、文本以及二維圖紙類型文件的上傳、修改、存儲和刪除功能；系統管理：功能同其他信息化管理功能一致，主要為用戶管理、權限管理和日志管理3項功能。隨著BIM技術在鐵路行業的不斷發展和完善以及新技術的興起并成熟，新一代信息技術的發展推動著BIM應用單位技術在鐵路客服信息工程領域的深度應用。

  BIM應用單位項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環節多等特點，應當始終堅持全生命周期的規范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領域第三方服務機構智力成果，發揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復核、論證鑒證、建言建議、監督評價等方面的相關作用，是促進全省BIM應用單位項目科學決策、順利實施、規范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質量和管理效率，推進全省BIM應用單位模式高質量發展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務機構，是指接受項目所在本級門、實施機構等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關服務的機構。第三方服務機構包括但不限于：BIM應用單位咨詢機構、工程造價咨詢機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所和采購代理機構等。第三方服務機構由項目所在地本級門、實施機構根據有關規定選擇確定。

  勝任。第三方服務機構應當掌握PPP管理相關政策規定，熟悉具體PPP項目涉及的行業領域，具備財政預算管理、工程建設、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關政策知識，具備較為豐富的實操經驗。能夠持續保持并不斷提高相關領域的水平，滿足BIM應用單位項目服務要求。

  第三方服務機構接受門、實施機構委托，應當勤勉履職，審慎開展相關工作。在服務過程中應借鑒以往BIM應用單位目服務實操經驗，主動發揮技術優勢，在充分了解項目背景、前期手續完備、調研數據等文件資料的基礎上，嚴格遵循法律法規、政策制度和行業規范，審慎出具服務成果。第三方服務機構提供的服務成果，應當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質人員簽字確認。