濰坊PPP服務公司至信股份「多圖」

  相較于之前粗放式一窩蜂的發展，未來PPP服務公司項目將更趨向于精細化。不管是對宏觀政策方向和PPP規范化的理解，還是對實施方案的編制、財務測算等實操方面都提出了更高的要求。作為行業從業人員，需要不斷更新原有知識儲備以應對市場需要。比如，在新政之下，PPP服務公司實施方案編制的設置是否需要進一步縝密的考量？是否需要對PPP項目進行更加精細的測算？

  在PPP服務公司項目咨詢服務領域，工程咨詢一直占據著主導地位，而法律咨詢無疑是被忽略和“邊緣化”的服務。但PPP項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環節多、風險防控壓力較大等特點，同時又涉及復雜的立項、土地、財務、投融資、工程、稅收問題等，而上述每一個問題又在PPP領域有其特有的合法合規要求，也存在著大量的法律風險，因此，法律咨詢服務無疑又是不可或缺的。

 PPP服務公司項目實施過程離不開法律咨詢服務的保駕護航，PPP服務公司項目的全生命周期都需要借助律師的力量，為PPP項目的規范運行提供重要的法律保障。于發布了關于建立全省和社會資本合作（PPP）項目全生命周期法律顧問制度的意見，對“全生命周期法律咨詢”制度的建立進行了有益的探索，也是對律師參與PPP項目服務作用及價值發揮的充分肯定。

  一直以來，國家并未對PPP咨詢服務機構的資質作出要求，只要列入或省PPP咨詢服務機構庫就具備提供PPP咨詢服務的資格，因此，PPP服務公司咨詢服務團隊中沒有法律人員的情況極為普遍。但相對于工程或財務等的咨詢而言，法律咨詢在PPP項目實踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒有專門的法律文件出臺，由于PPP服務公司項目所涉及的法律法規眾多，風險極大，因此，無論是從理論還是實踐的角度，在PPP項目實施過程中引入法律咨詢服務都是完全必要的。

  咨詢機構和要發揮作用，遵守職業操守，依法合規提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規定、收費標準偏離市場合理水平、對PPP服務公司項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構和，要按照規定嚴肅追究責任。”。PPP服務公司項目的規范實施每一步都應該有法律服務機構出具法律意見。PPP項目數額都大，又涉及公共服務眾多領域，只有法律意見才能保證項目合法合規，減少相關人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規合法，如果項目出現或違規，法律服務咨詢機構要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，PPP服務公司項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業情懷，因為PPP事關公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為PPP服務公司項目的高質量發展貢獻律師的力量！

  PPP服務公司監測服務平臺已如期建成，通過國家電子政務外網向全國發展改革部門公開，并提供項目查詢、監測報告發布、異常項目提醒等服務。與傳統項目庫事后填報的方式不同，PPP監測服務平臺基于一項目一代碼，實現了項目前期手續辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數據服務方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。

  第三方服務機構應主動配合門真實、完整、準確、及時地提供項目信息并協助在PPP服務公司綜合信息平臺上傳相關資料。可受門委托協助開展PPP項目信息公開工作檢查。宣傳培訓。第三方服務機構可為各市縣提供PPP項目宣傳推介和知識培訓，提高PPP服務公司項目的市場推介程度，增強門和實施機構對于PPP項目全生命周期管理能力。其他相關工作。第三方服務機構可受門、實施機構委托參與PPP項目談判、糾紛處置等。

  中央平臺和各地方平臺已全部實現數據對接，通過國家電子政務外網向地方發展改革部門提供項目查詢、監測報告發布、異常項目提醒等服務。關于你關心的新進展情況，截至12月上旬，各地已錄入PPP服務公司監測服務平臺項目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復可研報告或履行核準、備案手續，以及通過可行性論證、實施方案審查的重點推進項目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎設施、農林水利、社會事業、交通運輸、環保等領域。

  與原有PPP服務公司項目庫相比，PPP監測服務平臺有三個突出特點。一是平臺賦碼。項目單位依托全國投資項目在線審批監管平臺，領取項目代碼，并據此辦理后續審批手續、報送項目信息。二是實時更新。基于“一項目一代碼”，與負有項目監督管理職責的部門實現信息共享，項目前期手續辦理等信息可實時更新，無需事后申報。三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據投資項目審批管理權限，原則上由項目實施主體所在地同級發展改革部門審核項目信息。這是平臺的三個特點。

  PPP服務公司以適當方式將重點推進項目向有關方面推介，推動合規項目落地實施。同時，將進一步加強對地方的督導和服務，推動各地依法依規把平臺用活、用好，充分利用PPP大數據服務方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。