濰坊PPP服務單位服務為先 山東至信建設集團公司

什么是網上詢價PPP服務單位

  網上詢價PPP服務單位實際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價開始起價拍賣，后誰給價高就賣給誰。而網上詢價則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價低就和誰成交。前提條件是設備技術參數、數量等都是固定不變的，給定的限制價格是采購預算，供應商報價不能超過預算，超過預算系統會自動廢標。網上詢價信息是公開的，凡是感興趣的PPP服務單位供應商都可以參與報價，供應商準入門檻低，擴大了供應商的范圍，使更多的中小供應商和異地供應商有機會在網上公開參與報價投標。由于網上詢價采購實際上是一種反向拍賣，它的中標原則是低價中標。因此，系統會從眾多符合要求的供應商中篩選出低報價者，自動生成中標公告。

  由于使用了現代化網絡信息技術，供應商可以超越時間和空間的限制，大大的節省采購成本；采購人可以很方便地知道供應商的報價情況；采購中心可以減少工作量，縮短采購周期，提高了工作效率，使采購活動更加方便快捷。現行的PPP服務單位網上詢價實際上是經營相同品牌、相同型號產品的供應商之間的競爭，當價格競爭達到供應商沒有利潤或很少利潤時，供應商就在產品質量上做文章，對所供貨物進行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報低配。

  有些供應商互相，聯手壟斷價格，分割PPP服務單位市場。又或者，某個供應商不了解市場參與并且中了標，影響了一些供應商的利益，他們會設置重重障礙，如通知產品總代理不給供貨，逼迫該供應商棄標等等。采購人和供應商之間，中標后改變需求，高報低配，不按合同驗收。有的采購人在購買辦公用品時已預先在市場上詢價，與某些供應商有過接觸，暗中有某些約定，使采購人所提需求和供應商所報價格不一致，低價中標后采購人不按合同驗收。

PPP服務單位施工建設管理階段

  PPP服務單位全過程數字化記錄。對建設管理環節進行集成，將產生的信息即時反饋到數字化模型中，對實施進度中的不當舉措進行及時調整以優化設計。此外，工程實施階段是具體的執行階段，支持設計信息在施工圖設計和實體模型構建間轉換，為原有設計信息增添更為詳盡的數據資料，這些信息的集成，需要進行全過程的數字化集成化管理。相關的數據信息包括材料供應信息、進度信息、質量檢驗信息等。

  進度管理。在基建工程開展前期，項目單位能夠通過BIM技術對預設的施工方案進行模擬，進一步通過建立4D施工模型，能夠對施工進度進行實時跟蹤，同時對施工質量進行把控。這樣有利于資源與空間的優化配置，進而得到優的施工方案與施工組織設計。施工模擬技術可以在項目建造過程中合理制定施工計劃，掌握施工進度，優化管理施工資源，進行合理的場地布設，對整個工程的施工進度、資源和質量進行統一管理和控制，從而做到縮短工程期限，降低生產成本，進一步提高進度管理的效率。此外通過PPP服務單位可以對項目的重難點部分進行可建性模擬，按時間節點分段完成。

  PPP服務單位安全風險管理。利用現代化信息技術構建適合于公路施工建設的風險管理體系，具體包括安全風險管理、隱患排查治理、應急事件管理、人員管理。其中安全風險管理根據信息平臺實時更新的數據信息，對施工建設中存在的風險進行分析管理；隱患排查治理對項目的全生命周期進行安全隱患排查，降低安全事故發生的概率；應急事件管理是設計緊急處理方案，在應急事件發生時，有效做好人員和財產的保護，以降低緊急事故引發的經濟損失。人員管理是對施工過程中，施工人員出現的違規、不安全行為進行提醒處理。

  咨詢機構和要發揮作用，遵守職業操守，依法合規提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規定、收費標準偏離市場合理水平、對PPP服務單位項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構和，要按照規定嚴肅追究責任。”。PPP服務單位項目的規范實施每一步都應該有法律服務機構出具法律意見。PPP項目數額都大，又涉及公共服務眾多領域，只有法律意見才能保證項目合法合規，減少相關人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規合法，如果項目出現或違規，法律服務咨詢機構要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，PPP服務單位項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業情懷，因為PPP事關公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為PPP服務單位項目的高質量發展貢獻律師的力量！

  PPP服務單位監測服務平臺已如期建成，通過國家電子政務外網向全國發展改革部門公開，并提供項目查詢、監測報告發布、異常項目提醒等服務。與傳統項目庫事后填報的方式不同，PPP監測服務平臺基于一項目一代碼，實現了項目前期手續辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數據服務方、社會資本方、金融機構、中介服務機構等各方需求。