河北造紙廠污水處理設備安裝性價比高「多圖」

一、有利因素

(一)政策利好

2016年12月31日，國家發改委和住房城鄉建設部聯合印發了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》。規劃提出，到2020年底，實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率要達到95%。

規劃明確，到2020年底，地級及以上城市建成區基本實現全收集、全處理;縣城不低于85%，其中東部地區力爭達到90%;建制鎮達到70%，其中中部地區力爭達到50%;京津冀、長三角、珠三角等地區提前1年完成。

同時，“十三五”期間規劃新增污水管網12.59萬公里，老舊污水管網改造2.77萬公里，合流制管網改造2.88萬公里，新增污水處理設施規模5,022萬立方米/日，提標改造污水處理設施規模4,220萬立方米/日，初步形成全國統一、覆蓋的城鎮排水與污水處理監管體系。

我國有近60萬個行政村和260多萬個自然村，在社會經濟結構中占有重要地位。隨著新農村建設的發展，農村居民生活水平顯著提高，但由于長期實行的城鄉二元結構，在公共資源配置上存在嚴重不均衡，農村排水和污水處理設施嚴重不足。據環保部門有關數據顯示，截至2015年底，我國農村生活污水年產生量約為70億噸，處理率僅為10%左右，90%的生活污水未經處理被直接排放，容易導致農村飲用水水源污染、黑臭水體產生和湖泊、水庫的富營養化。近年來，中央和地方農村污水治理力度不斷加大，2008年~2015年中央財政累計安排農村環保專項資金(農村節能減排資金)315億元，支持全國7.8萬個建制村開展環境綜合整治，建成生活污水處理設施24.8萬套，使22%以上的建制村生活污水得到處理。但目前仍有大量的建制村未建設污水處理設施。

與此同時，我國地域遼闊，不同地區農村的實際情況(生活污水的排放及水質特征、處理設施對土地資源的占用情況等)差異較大，對污水處理技術要求多樣化。近年來，我國各地農村積極探索污水處理新模式，除化糞池、沼氣池、人工濕地、土地滲濾等生態技術外，生物接觸氧化池、脫氮除磷活性污泥法、膜生物反應器等城市污水技術在我國農村地區均有應用。然而，有關部門調研顯示，我國目前尚未形成具有區域特色的農村污水治理技術模式和規程，許多地區在技術選擇方面上存在盲目性，一定程度上影響了農村污水治理在當地的順利實施。

在污水治理管理模式上，目前，我國大部分農村污水處理設施主要由村民自己管理。調研顯示，平均每個鄉鎮符合技術要求的專業人員不足3人，60%的鄉鎮僅有1名村鎮建設管理員，這也成為影響許多地方農村污水治理設施正常運行的一個重要問題。

中國要美，農村必須美。因此，加強農村生活污水治理已經成為美麗鄉村建設的重要任務之一。然而，筆者在調研中發現，標準缺位，技術選擇偏離實際需求，是農村污水治理面臨的首要問題。由于尚未出臺農村生活污水排放標準，農村地區的出水水質和對工程的設計、施工、評價、驗收都只能依照城市標準規范，由此造成了實際運行成本高等問題;農村地域廣、生態環境和經濟水平等情況差異大、污染點多且分散，再加上現有技術適用性不強，導致一些地方農村污水處理的技術選擇偏離實際需求。例如，污水處理設備設計水量遠大于實際處理量，造成投資浪費。

維護管理資金投入不足和專業技術人員缺乏也是造成部分農村地區污水處理設施不能長期有效運行的重要原因。農村污水的污染面廣、設施分散，導致運營管理成本高難度大。與城鎮污水處理廠動輒上萬噸以上的處理規模不同，農村污水處理設施的處理規模大多數僅為幾百噸左右，無法形成規模效益。眼下，不少農村污水管網的投資額和工程量都遠遠大于污水處理設施實際需要的投資額和工程量，特別是山區實施的農村污水項目，由于地域分散，管網的工程量和施工難度遠遠大于城市污水處理廠。農村污水處理的運營維護往往交由村鎮一級負責，但村鎮難以配備專職人員運營維護污水處理設施，也缺乏技術人員解決運營過程中遇到的專業問題，因此導致很多污水處理設施面臨“曬太陽”和空運轉的情形。