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現有城市的規劃人均建設用地指標，應根據現狀人均建設用地水平，按表4.1.3的規定確定。所采用的規劃人均建設用地指標應同時符合表中指標級別和允許調整幅度雙因子的限制要求。調整幅度是指規劃人均建設用地比現狀人均建設用地增加或減少的數值。

大城市工業用地占建設用地的比例宜取規定的下限；設有大中型工業項目的中小工礦城市，其工業用地占建設用地的比例可大于25%，但不宜超過30%。

第4.3.3條  規劃人均建設用地指標為第Ⅳ級的小城市，其道路廣場用地占建設用地的比例宜取下限。

第4.3.4條  風景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設用地的比例可大于15%。

第4.3.5條  居住、工業、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設用地比例宜為60—75%。

建設用地管理制度包括建設用地的管理、定額、審批、和許可等幾方面的規定。政府職能部門運用行政的、法律的、經濟的和技術的綜合手段，來配置協調各部門、各單位、各用地單元的用地關系，保證一要吃飯，二要建設的基本需要，嚴格控制農業用地向非農業用地轉變而采取的各項管理措施，是土地管理工作中的重要組成部分。

其中建設用地管理的主要工作是：①研究編制各類建設用地的中長期用地規劃和年度用地計劃指標，并監督實施；②依法辦理土地的征用、劃撥，城鎮國有土地的出讓工作和土地使用權轉讓的監督管理；③清查處理用地和用地；

土地的經濟特性土地的經濟特性指人們在利用土地的過程中，在生產力和生產關系方面表現出來的特性。包括：

1、土地經濟供給的稀缺性。兩層含義：其一，給人們從事各種活動的土地面積是有限的；其二，特定地區，不同用途的土地面積也是有限的，往往不能完全滿足人們對各類用地需求。

2、土地用途的多樣性。對一種土地的利用，常常產生兩個以上用途的競爭，并可能從一種用途轉換到另一種用途。這種競爭常使土地趨于用途和經濟效益，并使地價達到。這就要求人們在利用土地時，考慮土地的利用原則，使土地的用途和規模等均為。