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《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條：修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。

水權(quán)是水資源上的權(quán)利束它包括水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。取水權(quán)是水資源使用權(quán)中的一種是水權(quán)體系的組成部分。我國(guó)水資源的所有權(quán)由國(guó)家享有而水資源的使用權(quán)可以由自然人、法人和其他組織享有。水資源使用權(quán)的內(nèi)容廣泛從使用方式來(lái)說(shuō)包括引水權(quán)、取水權(quán)、蓄水權(quán)和排水權(quán)。

按照權(quán)利“法力說(shuō)”權(quán)利可分解為兩個(gè)構(gòu)成要素“特定利益”和“法律上之力”。“特定利益”要素貫徹了權(quán)利設(shè)定的基本思想——將某種利益從法律上歸屬某人權(quán)利主體。“法律上之力”要素實(shí)質(zhì)上是一種保障它是一種法律上的強(qiáng)制力表現(xiàn)為義務(wù)和責(zé)任它的功能在于通過(guò)使權(quán)利相對(duì)人或義務(wù)主體負(fù)擔(dān)某種不利益進(jìn)而保障權(quán)利主體“特定利益”的實(shí)現(xiàn)

取水權(quán)的優(yōu)先效力適用一般規(guī)則即成立在先、效力在先的規(guī)則成立在先的權(quán)利在行使和實(shí)現(xiàn)上優(yōu)先于成立在后的權(quán)利。在水資源，足的時(shí)候所有的用水人在取得取水權(quán)后都可以取用國(guó)有的水資源使自己的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。而在水資源出現(xiàn)不足的時(shí)候成立在先的取水權(quán)就可以優(yōu)先于成立在后的取水權(quán)而行使。