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中小城市垃圾處理設施建設規模，本文不針對經濟較為發達的國內一線二線城市進行分析，因為一線二線城市，例如北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等，這些城市的日產垃圾量非常巨大，而且垃圾收運設施完善、收運率較高，焚燒發電項目的建設規模比較容易確定，建成后不會發生焚燒爐“吃不飽”現象。

針對國內中小型以下城市、地級市、縣級市等(以下統一簡稱為“中小型市縣”)，探討一種比較符合實際的垃圾量預測方法，以便較為準確地確定垃圾焚燒發電項目的建設規模，避免出現如下后果：建設規模較小時，達不到地方減量化目標；建設規模較大時，投資方不僅投資浪費，而且建成后將虧本運行。

有人可能要問：有些人即使過夜了，卻不見得住在了酒店，而是住在了私人租住房，這些人由于無法統計在內而使計算結果變小。這里需要解釋的是：政府每年統計的“常住人口數”一般偏大，因為“常住人口數”往往來自于當地的統計數，而實際上，戶籍在當地、人在外地工作生活的情況在全國各地都普遍存在，二者“一大一小”，計算時可忽略該因素的影響。

晚上10點05分，第二波餐廚垃圾傾倒者出現了，只是他們穿著統一的黑色制服，手中拎著深色的垃圾桶。可能是由于垃圾箱房已經滿了，這些“黑制服”便把塑料袋隨意地堆放在了垃圾箱房前的空地上。

記者打開這些垃圾袋，可清晰地看到里面裝滿了殘羹冷炙。傾倒完餐廚垃圾后，這些“黑制服”走進了一家名為“肥媽美食”的餐飲店。

制度層面

委托收運關乎能否開業

那么，餐廚垃圾的正規申報，究竟要如何辦理呢？

以黃浦區淮海中路街道為例，根據一網通辦相關介紹，如果餐飲店想在該區域獲得食品經營許可，那么提交相關的餐廚廢棄油脂管理制度材料是必要條件之一，這些材料包括餐廚廢棄油脂產生申報、收運合同等。

根據淮海中路街道綠化和市容管理所的告知書，想要完成廚余垃圾和廢棄油脂申報，餐飲單位需提供上海市餐廚垃圾委托收運協議、廢棄油脂委托收運協議復印件各一份。