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所謂建筑垃圾，是指包含建設工程垃圾和裝修垃圾在的垃圾總稱。建設工程垃圾就是指在建設工程的新建、改建、擴建過程中以及對建筑物、構筑物的修繕和拆除過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物。裝修垃圾是指按照國家規定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產生的棄料和其他廢棄物。自改革開放以來，城鎮化建設不斷推進，居民住宅、市政設施不斷更新換代，但隨之而來的是數以億噸計的建筑垃圾。

《規定》對本市工程渣土、建筑垃圾的清運、回填、處置，儲運場地等管理均都作了明確規定：“產生建筑垃圾、工程渣土的施工單位，在開工前申報處置計劃，經渣土管理部門審核后，核發處置證，按規定的路線運輸至受納場地。”

簡單來說，從《規定》施行開始，產生建筑垃圾的施工單位需要“持證上崗”扔垃圾。也是自從那時起，施工單位產生的建筑垃圾和工程渣土的投放、收運和處置環節走上了正軌化的道路。至1992年年底，全市申報率已達95%，建筑垃圾和渣土管理部門共受理申報處置10316次，共處置建筑垃圾和工程渣土1625萬噸。

大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現崩建筑垃圾隨意堆放，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生。在郊區，坑塘溝渠多是建筑垃圾的堆放地，這不僅降低了對水體的調蓄能力，也將導致地表排水和泄洪能力的降低。

此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下,較小的碎石塊也會進入附近的土壤,改變土壤的物質組成，破壞土壤的結構，降低土壤的生產力。 另外城市建筑垃圾中重金屬的含量較高，在多種因素的作用下，其將發生化學反應，使得土壤中重金屬含量增加，這將使作物中重金屬含量提高。受污染的土壤，一般不具有天然的自凈能力，也很難通過稀釋擴散辦法減輕其污染程度，必須采取耗資巨大的改造土壤的辦法來解決。