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銀行結構息費率持續走低

隨著利率市場化改革加速推進，銀行結構正向小微企業傾斜，加上小貸公司等類金融機構發展迅猛，典當業在內外競爭壓力下，息費率持續走低。以上海為例，息費率從2009年的2.67%下降到2013年的2.20%。同期北京的息費率也從2.5%－2.7%下降到2.3%－2.5%。息費率持續走低是典當行壓縮利潤、維持市場份額的自保之舉，有助于緩解實體經濟融資貴的問題，但息費率過低也要引起重視，因為這與典當短期、小額融資的特性相違背。

典當融資的供求關系以及行業生存、發展應由市場發揮決定性作用

一是準入管制過嚴。作為競爭性行業，典當融資的供求關系以及行業生存、發展應由市場發揮決定性作用，但在目前嚴格的行政許可、復雜的申請及審批要求下，典當行準入管制嚴格，手續復雜，市場發揮作用的機制受限。二是某些限制性比例要求不符合市場實際。如規定單筆房產業務不得超過典當行注冊資本的10%，按照城市的房價和當戶的資金需求，即使注冊資本5000萬元的中等典當行，也只能做1－2筆房產典當。三是對市場退出缺乏規范，在典當行以關閉、破產形式退出市場時，機構因無法可依而難以操作，不利于保護當戶、債權人和投資者的利益。

監管機構性有待加強,負責人員配備不足

監管機構性有待加強，負責人員配備不足。《典當管理辦法》雖然規定門對典當業實施監管，但未明確各地成立專門機構并配備人員負責日常監管，導致各級尤其是地市以下門監管人員力量薄弱、性不強，難以適應行業監管需要；行業協會監管職能不明確，未能發揮應有作用。目前全國性典當行業協會尚未成立，與典當行業協會的職責劃分不明晰，且在主管部門強勢監管下，行業協會難以發揮應有作用。