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發布時間：2020-12-20 08:01
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廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。一走進小區，看門的老大爺聽說是前來采訪加裝電梯的，笑著說，加裝電梯好啊，老人可以輕松下樓了，小區居民都非常關注。
公司業務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計與施工；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業合作。
好消息！惠州舊樓加建電梯有望補助3至5萬元！
申報費用減少4000多元
對于既有住宅加裝電梯的申請，住建部門持歡迎和支持的態度。“只要業主們提出申請，并且符合加裝電梯的相關規定，我們是全力支持的，還采取了便民利民措施。”該負責人告訴記者，目前申報加建電梯涉及到三項收費，其中，
住建部門取消了道路紅線圖，只要提供查詢圖即可，費用從3000多元降到200多元；對測量費進行了折半收取，從3000多元降到1600多元；
該局在加裝電梯申請流程上也進行了優化，同時也加強與工作關聯的國土、報建等部門的聯系，為市民提供便利。“時間上，從申報到審批下來，快的話也要2個月。因為很多業主辦理這個事，經常會發生補材料、改圖紙等情況，有的還需要國土公示，所以周期會比較長。因為加裝了電梯后，越高的樓層往往越值錢，5、6、7樓就會升值。”
記者了解到，在申報成功后，業主們前期還要投入不少資金，比如出設計圖、登報公示等，就要1萬元左右，還要預付電梯定金等。這些費用加上后期的施工費用、電梯尾款，是一筆不小的數目。這也成為不少業主的猶豫之處。
廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。考慮到越往高層分攤費用越高的情況，住在六七層的住戶實際分攤費用要大大超過平均數。
公司自成立以來，以“專注，創新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；服務對象涵蓋全球500強企業、國內上市公司、公共事業單位、國有企業等。
廣州市舊樓加建電梯常見糾紛
據《南方都市報》報道，廣州市國土資源提供的數據顯示，歷年來受理加建電梯規劃審批案件400-600宗，并呈逐年上升趨勢。截至2016年7月，規劃部門共審批通過加建電梯的既有住宅約2,500幢。舊樓加建電梯的核心矛盾是低層業主與高層業主之間的利益沖突。筆者曾代理過若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現結合廣東省、廣州市的相關規范性文件判例對此類案件的情況進行一些梳理和分析。這位戶主提醒：加掛的電梯一定要選擇正規廠家生產的，載重量不需要太大。
舊樓加建電梯常見糾紛類型
舊樓加建電梯的常見糾紛類型有以下幾種：一、低層業主提起行政，要求撤銷規劃部門頒發的《建設工程規劃許可證》；二、反對加建電梯的業主提起行政，要求撤銷街道辦事處頒發的建設工程開工備案證明書；三、反對加建電梯的業主阻止加建電梯施工，同意加建電梯的業主提起民事，要求反對業主不得阻止、妨礙、破壞施工；”按照住戶協商，以中間樓層6樓為分界線的基準線，往上的每層按照分攤初裝費增加10%，6樓以下的住戶每層樓初裝費遞減12%。四、因增設電梯了業主的所有權和相鄰權，業主提起民事，要求對其損失進行補償。現分述如下：
撤銷 《建設工程規劃許可證》行政
撤銷《建設工程規劃許可證》的行政是加建電梯過程中多發的類型。據筆者了解，中山大學、暨南大學、廣州體育學院、華南農業大學、廣東工業大學、廣東廣播電視大學等高校的教職工住房均發生過此類。原告大多為低層業主，其認為規劃部門頒發的《建設工程規劃許可證》不合法，起訴規劃部門要求撤銷《建設工程規劃許可證》。在這個問題上，需要同一樓門的住戶好好協商，聯合制定出一個對一樓住戶合情合理的補償方案。此類案件的爭議焦點多集中在以下三個方面：
一、加建電梯是需征求本單元樓內“雙三分之二”同意還是需要100%的業主同意？為此，荔灣區相關部門制定了《荔灣區“百梯萬人”舊樓宇加裝電梯工作方案》，該方案明確，2017~2020年須完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，占總量約15%。根據《試行辦法》第三條規定：“既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當充分聽取擬增設電梯所在物業管理區域范圍內業主的意見，并應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上業主同意，但增設電梯擬占用業主專有部分的，應當征得該專有部分的業主同意。”因此，審判實踐中，只有增設電梯擬占用業主專有部分面積，才適用100%的業主同意，如果未占用業主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業主同意。
第二、根據《試行辦法》第四條規定：“既有住宅增設電梯應當滿足有關城市規劃、建筑設計、結構安全和消防安全等規范、標準的要求。”那么，規劃部門頒發許可證是否以符合上述規范為前置要件？結構安全如何認定？實踐中，建筑設計單位一般是由同意增設電梯的業主委托的，由建筑設計單位出具“結構安全說明”是否公正？消防安全是否要取得機關審批？申報費用減少4000多元對于既有住宅加裝電梯的申請，住建部門持歡迎和支持的態度。根據《建設工程消防監督管理規定》，消防審核是在建設工程規劃許可證之后，并非頒發許可證的前置條件。由于《試行辦法》的規定比較模糊，導致在審判過程中雙方對此爭議較大。
第三、在原告未獲得補償的情況下規劃部門頒發許可證是否合法？《試行辦法》第六條規定，同意增設電梯的業主應當以書面協議形式與不同意增設電梯的業主展開協商，并對利益受損業主進行補償的資金籌集預案。實踐中，大多原告未與同意增設電梯的業主達成補償的書面協議，在原告未獲得補償的情況下規劃部門頒發許可證是否合法？另外，由于電梯井總的質量較輕，所以出現沉降現象非常小，對原有房屋基礎不會有影響。審判實踐中，一般認為業主之間是否達成補償的書面協議不是頒發許可證的前置條件，如業主認為增設電梯影響其權益的，可以通過民事途徑解決。
廣東
廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。“以5樓為平均值，5樓一年下來大概要交1000元維護費，5樓每往上一層，維護費用增加33%，5樓往下，每層維護費用減少33%。
公司自成立以來，以“專注，創新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎加固工程、深圳蛇口萬聯大廈A座蘋果辦公室結構加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業用房裝修工程加固工程、興業銀行佛山財金大廈結構加固工程等；委托代理申請，讓申請更方便考慮到有申請需求的大多為老年人，行動不便，為此，市、區兩級住保房管部門積極溝通協調，讓申請人可委托電梯安裝企業、設計單位、物業服務企業等代理相關工作。服務對象涵蓋全球500強企業、國內上市公司、公共事業單位、國有企業等。
看人家小區是如何成功加裝電梯
對于很多老小區，加裝電梯無疑是一件矛盾重重的事情。原告大多為低層業主，其認為規劃部門頒發的《建設工程規劃許可證》不合法，起訴規劃部門要求撤銷《建設工程規劃許可證》。一方面，高層住戶嫌爬樓梯不便，因此紛紛想要加裝電梯；另一方面，低層住戶又不需要電梯，因此，出于各方面的考慮，他們很有可能會提出反對意見。此外，加裝電梯還要經過復雜的審批程序，讓很多居民望而卻步。在這樣的矛盾下，加裝電梯也變成了一件頗為困難的事情。不過，同樣是作為老小區，長寧區的三涇南宅小區卻想出了“妙計”，竟然在短短三年時間里成功裝成了兩部電梯。
難裝電梯，8旬老人離滬
據管理三涇南宅小區的中五居民區黃介紹，在電梯安裝之前，1號樓七樓一位年過八十的老太太因為爬樓梯不便，無奈只能回到外地的老家生活。2016年，他向建設主管部門申報組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設計導則》等相關工程建設的地方標準，已得到政府相關部門的積極回應。住在1號樓六樓的樓組長陳阿姨表示，1號樓里每戶人家都有70歲以上的老人，平時通過樓梯上上下下很不方便，也很不安全，特別是對于住在三層以上的住戶，因此大家想要安裝電梯的心情都非常迫切。
黃介紹，三涇南宅小區共有住戶1000多戶，居民3000多人，其中三分之一以上都是老人，老齡化問題嚴重。在整個小區的46棟樓中，很多居民都曾反映過家里老人爬樓梯難的問題。
解決難題，按層高分攤
2015年6月，小區21號樓成為了吃螃蟹的樓組，經全體住戶同意，他們開始加裝電梯。6月22日，一位正在臺城花園現場施工的東奧電梯工作人員說，其實以現在電梯加裝技術而言，可以做到根據每個單元樓情況量身定制，尺寸都不一樣，可以根據實際情況，大小、規格都可以設計，并不會妨礙低樓層用戶采光。他們按照層高和使用頻率來計算每家人所需分攤的費用，一樓、二樓不需要分攤費用，三樓到七樓按照各自層高所占總層高的比例分擔費用。電梯正式使用后，每家分攤多少運行費和維修費，則既要按照層高，也要按照使用次數來決定。此外，因為一些企業會在電梯內做平面廣告，因此電梯的運行費和電梯維修費，也基本可由這些廣告的廣告費抵消，對費用這一塊，住戶們都表示性價比很高。
自助服務，懂行人來帶頭
看到了21號樓的成功，去年，三涇南宅小區1號樓也開始謀劃加裝電梯事宜。與此同時，小區成立了中五居民區電梯自治聯盟，形成自助服務氛圍。退休前曾是建筑工程師的居民老李擔任組長，有意向并且有條件加裝電梯的樓道加入了聯盟。
首先會組織自治聯盟里的樓組長開會，讓老李為大家講解加裝電梯的相關流程和注意事項，樓組長再把這些內容傳遞給樓里的其他居民，如果某棟樓意見基本統一了，老李就會給這棟樓的居民進一步講解加裝電梯的各種細節。
此外，加裝電梯工程涉及諸多線網改造，工程量、協調成本也很高，老李親自做設計、選材料、當監工，居民們看在眼里記在心里，都很信任他。同時，他還把他的經驗傳授給了其他樓組的居民，讓其他樓組的居民也看到了加裝電梯的希望。
廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業。這位戶主說，他選擇安裝電梯的地方是小區綠地部分，地下管線比較少，繞開了供熱管線等，避免了跟供熱、電力、自來水等部門發生交涉。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業企業證書，資質齊全，經驗豐富。
公司自成立以來，以“專注，創新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。一位老人述說了申請加裝電梯的遭遇，他今年76歲，住在6樓，每三天才下一次樓。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎加固工程、深圳蛇口萬聯大廈A座蘋果辦公室結構加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業用房裝修工程加固工程、興業銀行佛山財金大廈結構加固工程等；服務對象涵蓋全球500強企業、國內上市公司、公共事業單位、國有企業等。
老房子加建電梯難在哪？
1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來到達州市城鄉規劃局辦公室。他們連續跑了4周，希望解決的問題只有一個——要求自費加裝電梯。但是，規劃局以違反相關規定為由予以了否決。
僅僅在達州，全市沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變為現實？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達州市進行了實地調查。
誰想安？誰出錢？
每年至少加裝20臺電梯，是姜可慶對達州市場的預估；但兩年間一共就安了2臺，則是冰冷的現實。這位四川萬祥電梯有限公司總經理仍認準一個觀點：老樓加裝電梯業務遲早要“爆發”。
姜可慶的自信，來自于“和香港一樣擁擠”的達州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過道窄得僅夠自行車通過。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數沒有電梯。
達州市房管局副局長李河介紹，在1999年國家《住宅設計規范》出臺前，當地建房基本不配電梯，“現在（人）老了、生活水平提高了，對電梯需求更為強烈。該局在加裝電梯申請流程上也進行了優化，同時也加強與工作關聯的國土、報建等部門的聯系，為市民提供便利。”該市城鄉規劃局副局長肖勁松估計，全市沒有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；然而，近兩年向該局提交的逾百個申請中，經審批實際安裝的不超過10個。
1月8日，記者走進該市建成逾15年的關家院社區，一說起加裝電梯，鄰里街坊迅速圍攏。產生矛盾主要靠業主協商解決該負責人表示，小區加建電梯的矛盾不少，主要還是得靠業主們協商解決。“每次買米要爬半個小時（樓），回家還要歇半個小時，才緩得過（勁兒）來。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢裝電梯。
馬蹄街公元地產中介銷售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價高出約1000元。
誰來批？誰來管？
然而，申請的多，通過審批的少。“不是不想批，確實沒辦法。這位業主還講到，其實安裝電梯并不是一開始就一帆風順的，“剛開始安裝的時候，一樓的業主也是堅決不同意，不過好在單位出面極力調解，才最終把這個事情落實了。”肖勁松無奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門來審批嗎？連我自己都不知道。”目前對既有住宅加裝電梯還沒有相應的管理辦法。2014年，我省出臺了技術標準《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規程》，但誰來管、怎么管？仍沒有標準答案。
省住建廳相關負責人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門成為牽頭且常常是“管事”的機構。
在達州市，具體由市城鄉規劃局執行審批職能，“其實，這本來涉及幾個部門工作。我們將會一連兩天向大家介紹舊樓加裝電梯的成功案例，有需要的居民就可以取取經，看有沒有可以借鑒的地方了。”該局總規劃師馬翼認為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質量安全等領域，但現在相關部門并不參與此事。記者先后致電達州市消防大隊、達州市質量技術監督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負責。
前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒有得到城鄉規劃局的批準，是因為樓間距太窄，老房子加裝電梯后，可能會占用市政道路。
馬翼坦言，由于沒有明確審批流程，也沒有其他部門參與，只有將所有可能涉及的法律法規等，都列入考核范圍：土地權屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當然，這有可能抬高了‘門檻’，但不這樣又難保不出事。”
南京、廣東等地都出臺了相應的管理辦法。肖勁松建議，我省也應盡快出臺此類辦法，明確管理單位與辦理流程。
誰來牽頭？誰來協調？
肖勁松認為，更多住宅小區的“電梯夢”卡在內部分歧上。
“2樓王大爺家樓層低，不想多出錢；6樓一家單親媽媽，沒有錢；8樓1號，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無進展。
達川區長壽街小區2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。老小區加裝電梯是一項惠民工程，政府起到的只是引導和協調作用，而電梯工程公司起到的是指引業主與安裝電梯的作用，而真正的考驗是小區業主自治管理的能力。加裝工作牽頭人、10樓1號居民李廷偉摁開電梯后，先摸出藍色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢的居民才有卡，有卡才能操作電梯。”該單元共10層樓20戶人，終有12戶出錢；經協商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，終湊滿加裝費47萬元；日常運行電費、維護費，由12戶均攤。
這一看似可行的模式，在李廷偉看來，推廣起來仍有缺陷，“耗時費力，對牽頭人的要求太高了。上城區還研究制定了《上城區既有多層住宅加裝電梯試點實施方案》，并通過了市政府審議。”這位做家具生意的門市老板坦言，協調工作歷時2年，自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門請居民、請周邊可能受影響的商鋪開會，卻事倍功半。“如果有社區、街道辦來主導協調，效果會好很多。”李廷偉建議。
我國《物權法》第七十六條規定，改建、重建建筑物及其附屬設施，應經過兩個“三分之二”同意：總人數占業主總數、所擁有建筑面積占總建筑面積都達三分之二以上即可。
“但‘三分之一’的少數派，不能忽視。”四川擴信律師事務所律師李智表示，以10層樓計，1至3樓居民算“天生”的少數派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會其采光、通風權利。若以兩個“三分之二”通過就加裝，雖不違反但阻力較大。
李智建議，加裝電梯，在不違反《物權法》前提下，能否制定利益受損業主的補償參考標準。
