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發布時間:2021-01-22 18:12  
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(二)污水處理的提標改造為行業進步帶來新的發展空間
我國的污水處理總量規模較大,但出水水質標準與發達國家存在一定的差距。隨著社會對水環境質量要求的不斷提高,我國仍有大批污水處理廠需要進行升級改造,這也將為我國污水處理行業的整體技術進步帶來新的發展空間。
(三)我國工業化和城鎮化進程將不斷擴大污水處理服務市場的外延
改革開放以來,我國小城鎮發展呈現新局面,小城鎮數量迅速增長。快速發展的城鎮化進程不斷對污水處理行業提出更高的服務要求。隨著國家節能減排力度的加大,投入運行的污水處理廠總數將不斷上升,市場化運營服務的增量和保有量兩項指標將長期穩定在高位運行。
另外,隨著城鎮化進程和小城鎮不斷提升生活品質的需要,一方面,適應小城鎮規模的中小型污水處理設施將大量出現,其市場化需求將更為強烈;另一方面,由于水資源日益寶貴,集中式水再生處理系統與就地(小區)型水再生處理系統相結合的配置模式將獲得普遍應用。所以,無論是在大都市、中小城市還是在小城鎮,污水處理行業都將有很好的發展前景。
除了污水、火電這種政府定價的行業,環境治理還有很多市場定價的領域,上述價格政策并不適用。在這些領域,可以采取稅收優惠政策。
“價格補貼是正向激勵,稅收優惠則是反向激勵。”駱建華表示,今年開征的環境稅給稅收政策提供了一些操作空間,比如,對鋼鐵行業超低排放達標的企業,可以考慮在環境稅征收方面減半征收。
此外,《意見》還規定,要落實相關稅收優惠政策,研究對從事污染防治的第三方企業比照高新技術企業實行所得稅優惠政策。
“這對環境污染第三方治模式是個大利好。高新技術企業所得稅率為15%,一般企業則為25%,若比照前者,第三方治理企業將獲得40%稅收優惠。”駱建華表示,“下一步,需要對優惠征收標準、如何界定第三方、大型集團內部的治理企業算不算第三方等問題進行細化明確,讓政策真正落地。”
從2015年7月1日起,為配合“營改增”改革,此前享受免征或即征即退的污水、垃圾處理、資源綜合利用等環保企業也開始繳納增值稅,直接導致企業收益率下降一到兩個百分點。環保行業的平均利潤率只有6-7%,因此影響很大。
“就這一問題,環境商會曾經多次呼吁,也與門反復溝通,得到的答復是讓企業與地方政府在具體合同中商定提價。但事實上,提價需要多輪論證聽證,操作性較差。”駱建華說,“營改增”事實上加重了環保企業的稅負負擔,怎么合理補償,需要進一步研究。
他建議,根據環境稅減免規定,運營集中治污設施的環保企業達標排放可以免征環境稅,對于從事第三方治理的企業,也應在達標排放的基礎上享受此政策。